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【編者按】2024年9月26日，中國國際工程咨詢有限公司（簡稱中咨公司）作為支持單位之一，在上海市金融辦、上海市發展改革委的指導下，會同瑞思不動產金融研究院、上海城投、中國建設銀行、中國房地產業協會、北京大學國家金融研究中心，在上海陸家嘴聯合舉辦了“中國REITs發展2024年會”，來自上海證券交易所、地方政府部門、資產原始權益人、金融機構、投資機構等單位的400多位嘉賓參加會議。中咨公司黨委書記、董事長茍護生，作了題為“拓寬多元化投融資渠道推進基礎設施現代化”主旨演講。

茍總認為，《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出 “健全現代化基礎設施建設體制機制” ，為新時代基礎設施領域的深化改革指明了方向。其中，“拓寬多元化投融資渠道”內涵豐富，意義重大。茍總結合REITs常態化發行政策，對拓寬多元化投融資渠道推進基礎設施高質量發展提出了四點看法：一是盤活新能源和新基建，“風”“光”無限，助力“雙碳”目標實現；二是盤活保障性租賃住房、公共租賃住房以及市場化租賃住房，從“住有所居”到“住有宜居”，健全多層次社會保障體系；三是盤活養老設施，大力發展銀發經濟，推動解決“老有所養”重大民生問題；四是考量非財務因素，關注可持續發展，對基礎設施項目開展ESG評價。

拓寬多元化投融資渠道

推進基礎設施現代化

—— 在中國REITs發展2024年會上的主旨發言

中國國際工程咨詢有限公司董事長  茍護生

2024年9月26日

各位領導，各位嘉賓，大家好！

首先我謹代表中咨公司，對中國REITs發展2024年會的召開表示熱烈祝賀！

四年前，中咨公司承擔了首批基礎設施REITs試點項目評估；三年前，我受邀赴上海證券交易所，參加了首批基礎設施REITs掛牌上市儀式，見證了中國公募REITs市場的誕生。中咨公司自1982年成立以來，承擔了我國幾乎所有重大工程項目的咨詢評估任務，深切感受到現代化基礎設施建設在高質量發展中的戰略支撐作用。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出 “健全現代化基礎設施建設體制機制” ，包含“構建新型基礎設施規劃和標準體系”“推動傳統基礎設施數字化改造”“拓寬多元化投融資渠道”等重點舉措，為新時代基礎設施領域的深化改革指明了方向。其中，“拓寬多元化投融資渠道”內涵豐富，意義重大。推進現代化基礎設施建設，需要更多通過市場化機制，創新基礎設施投融資模式，如推動基礎設施REITs發展、規范實施PPP新機制、設立產業投資基金、發行地方政府專項債和超長期國債等。

兩個月前，國家發展改革委印發《關于全面推動基礎設施REITs項目常態化發行的通知》，不僅明確了發行條件、規范了發行程序，而且在試點階段資產范圍的基礎上，將燃煤電廠、市場化租賃住房、養老設施等更多類型基礎設施納入底層資產范圍。這是深化投融資體制機制改革和多層次資本市場建設的重要舉措，標志中國特色的基礎設施REITs完成試點，正式邁入常態化發行的新階段。

下面，我結合中咨公司對基礎設施相關行業研究成果以及項目咨詢評估經驗，對拓寬多元化投融資渠道推進基礎設施高質量發展，談四點初步看法。

一是盤活新能源和新基建，“風”“光”無限，助力“雙碳”目標實現。綠色低碳是能源發展的主旋律。截至今年6月底，全國并網風電和太陽能發電合計裝機達到11.8億千瓦，首次超過煤電裝機規模，可再生能源發電總裝機占全球比重近四成，綠電發展“風”“光”無限；同時，我國鼓勵煤電機組深度調峰，激勵更多煤電機組自主提升負荷調節能力，為新能源消納釋放更多的電量空間。人工智能開啟了創新發展新時代，但人工智能高度依賴算力，其發展盡頭依賴新能源。盤活數據中心、算力中心等新基建設施和新能源等存量資產，將直接或間接吸引更多元社會資金投向人工智能領域，促進產業升級與新質生產力的持續發展。

二是盤活保障性租賃住房、公共租賃住房以及市場化租賃住房，從“住有所居”到“住有宜居”，健全多層次社會保障體系。租售并舉是我國住房領域發展的重要方向。保障性租賃住房屬于福利性政策住房，主要面向新市民和青年人；公共租賃住房是列入國家基本公共服務標準的內容，具有供應群體廣泛性；市場化租賃住房是采用市場化手段、面向多主體供應的租賃住房，通過長期深耕租賃市場的專業化機構的運營管理能力，滿足租賃群體從“住有所居”到“住有宜居”的居住訴求。盤活住房租賃存量資產，有利于住房市場加快資金回收、提高資金使用效率，可引導更多元社會資金參與住房租賃市場建設。

三是盤活養老設施，大力發展銀發經濟，推動解決“老有所養”重大民生問題。為應對人口老齡化，滿足老年人日益增長的多層次、高品質健康養老需求，需要秉承養老普惠的理念，構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養老服務體系。為拓寬金融支持養老服務渠道，一方面鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，提供差異化信貸支持；另一方面在依法合規的前提下，有序探索養老服務領域資產證券化，支持保險資金加大對養老服務業的投資力度。鼓勵和引導更多元的社會力量積極參與養老事業和養老產業，不僅提升了養老服務供給能力，還有利于完善養老、醫療、長期照護等社會保障機制，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，可有效滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求，增進老年人的福祉。

四是考量非財務因素，關注可持續發展，對基礎設施項目開展ESG評價。長期來看，基礎設施現代化不應僅著眼于財務效益，還應關注社會責任和環境責任，從綠色發展、社會責任、治理能力等方面開展ESG評價，關注基礎設施項目可持續發展。ESG評價在企業層面比較熱，是國際投資決策的重要考量因素。我國上市公司和中央企業要求定期發布ESG報告，ESG評價已成為企業高標準履行社會責任的標配。近年來，中咨公司適應經濟社會發展需要，積極開展投資項目層面的ESG評價研究，取得了一定的成果，并制定發布了建設項目ESG報告信息披露標準，為開展ESG評級奠定了重要基礎。基礎設施開展ESG評價，可將評價或評級結果與資產定價結合起來，實現財務回報與責任價值相統一。

各位領導、各位嘉賓，再過幾天，新中國將迎來75周年華誕。75年來，我國基礎設施建設投入之大、速度之快，在交通、能源、通訊、水利等基礎設施領域取得的成就世所罕見，形成了規模超過百萬億元的可盤活存量資產。REITs作為服務實體經濟創新性普惠性金融產品的典型代表，在常態化發行的新階段，其投資價值將更加顯現，發展前景更加廣闊。

中咨公司正致力打造世界一流咨詢機構和國家高端智庫，愿意與各界朋友一起，發揮跨行業綜合咨詢研究和資本業務創新發展優勢，運用REITs等多元化投融資渠道，賦能基礎設施高質量發展，繼續貢獻應有力量。

最后，預祝中國REITs發展2024年會圓滿成功。謝謝大家！