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我國海洋漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑研究

周東凱 范強(qiáng) 褚穩(wěn)

摘要：生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，發(fā)展海洋漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是踐行海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要抓手。本文從科技賦能、技術(shù)賦能、數(shù)字賦能、政策賦能、資本賦能、人才賦能等角度論述了培育海洋漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，研究認(rèn)為，仍需加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展深海漁業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、健全政策支撐體系、加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈投入、建設(shè)智力支撐體系。

關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè)；新質(zhì)生產(chǎn)力；藍(lán)色糧倉；深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強(qiáng)之路。《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要加快建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是構(gòu)建多元化食物供給體系的重要途徑。

水產(chǎn)品是人類攝取動(dòng)物蛋白的重要來源，是食物安全的重要組成部分。海洋是人類獲取高端食材和蛋白質(zhì)的"藍(lán)色糧倉"。中國擁有1.8萬公里大陸海岸線和1.4萬多公里島嶼海岸線，跨越溫帶、亞熱帶與熱帶三大氣候帶，漁業(yè)資源極為豐富，是名副其實(shí)的海洋大國。2024年，我國海洋經(jīng)濟(jì)突破10萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%，其中，海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量超3000萬噸，海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4880億元，同比增長4.0%；海洋水產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1008億元，同比增長4.8%。加快發(fā)展海洋漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)、踐行大食物觀、保障國家糧食安全具有重要意義。

海洋漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以信息化、智能化、綠色化為特征，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升為途徑，以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，以土地、勞動(dòng)力、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等全要素生產(chǎn)率提升為手段，其本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力。

科技賦能，推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新

水產(chǎn)種業(yè)是漁業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的硬核“芯片”。 在全球范圍內(nèi)，海洋水產(chǎn)種業(yè)已步入“常規(guī)育種、生物技術(shù)、信息技術(shù)與人工智能多技術(shù)融合”4.0時(shí)代，而我國在水產(chǎn)育種領(lǐng)域的原創(chuàng)性技術(shù)仍顯匱乏，整體發(fā)展水平有待提升。水產(chǎn)種業(yè)的核心技術(shù)體系主要掌握在科研院所手中，目前仍缺乏具有顯著市場影響力的規(guī)模化領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)質(zhì)種苗供給充足，不僅能提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的產(chǎn)量與品質(zhì)，更能帶動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的快速落地。當(dāng)前，海南省、廣東省、福建省等沿海省份，大力開展魚蝦蟹貝藻類暢銷名貴品種的育苗，如石斑魚、南美白對(duì)蝦、龍蝦、海馬、海參、海葡萄、鮑魚、東風(fēng)螺等，初步形成了科研孵化、陸基育苗、海上養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。然而，水產(chǎn)種質(zhì)仍面臨生長性狀退化、品質(zhì)下降、抗病能力差等問題，亟須培育出具有優(yōu)良性狀的新品種。

一是構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系。水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要社會(huì)加大資金投入和人才投入，加強(qiáng)交叉研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。需以國家重大科學(xué)計(jì)劃、國家重大科學(xué)工程、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目為牽引，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、央企、龍頭企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”水產(chǎn)種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)一批地方特色品種遺傳育種中心。需聚焦新分子技術(shù)、基因組編輯技術(shù)，站在國際行業(yè)發(fā)展的前沿來設(shè)計(jì)種業(yè)，逐漸培育形成“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息技術(shù)+人工智能”育種模式，以市場化手段推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、品種測試、制種（擴(kuò)繁）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從根本上扭轉(zhuǎn)“有種無業(yè)”局面。

二是高質(zhì)量建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)。水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)需工業(yè)化思維，著力解決水產(chǎn)種業(yè)生產(chǎn)力不足問題，政府要加大資金補(bǔ)貼力度，支持水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)開展海洋引水工程、養(yǎng)殖尾水處理工程、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠房、硬件基礎(chǔ)設(shè)施等“硬投入”項(xiàng)目，扶持地方水產(chǎn)園區(qū)的平臺(tái)公司做強(qiáng)國有資本，支持發(fā)展工廠化、智慧化循環(huán)水養(yǎng)殖模式。相關(guān)部門在設(shè)施農(nóng)用地管控、海岸帶占用、海防林（紅樹林）占用等方面出臺(tái)支持細(xì)則，制定有利于項(xiàng)目落地的政策。需鼓勵(lì)國內(nèi)建筑、光伏、風(fēng)電、化工、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展、開發(fā)投資、供銷合作、批發(fā)零售等央企、國企、民營企業(yè)進(jìn)行跨界投資，設(shè)立專業(yè)公司投入水產(chǎn)種業(yè)，加速水產(chǎn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。需鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予項(xiàng)目審核便利，從項(xiàng)目技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性和還款來源可靠性等方面，適度放寬評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，支持水產(chǎn)種業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

技術(shù)賦能，推進(jìn)深海漁業(yè)發(fā)展

2025年中央一號(hào)文件指出，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，建設(shè)海上牧場。我國深遠(yuǎn)海可開發(fā)養(yǎng)殖面積約16萬平方公里，而當(dāng)前利用率尚不足千分之一。海水養(yǎng)殖多集中在近海，從北向南形成了環(huán)渤海、長江三角洲、海峽西岸、珠江三角洲、北部灣、海南等6個(gè)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、工船養(yǎng)殖等在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面表現(xiàn)突出，桁架類網(wǎng)箱涌現(xiàn)出了全潛式、半潛式、浮式、座底式等多種類型。然而，深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)程度較低，尤其是海南漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（面積200萬平方公里）發(fā)展滯后。需聚焦深藍(lán)漁業(yè)、風(fēng)漁融合、漁光互補(bǔ)、藍(lán)色種業(yè)等新業(yè)態(tài)的融合突破，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)徹底擺脫“靠海吃海”的資源依賴路徑，轉(zhuǎn)向“科技興海”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的躍升。

一是提升漁船裝備水平。需加快清理“三無”漁船，實(shí)現(xiàn)近海無燃油小型漁船，推廣液化天然氣（LNG）、氫、氨、醇等清潔能源動(dòng)力船型，推廣箱式電源等可移動(dòng)設(shè)備換裝模式。支持“造大船、闖深海”，鼓勵(lì)發(fā)展南極磷蝦捕撈船，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等在遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化，以機(jī)代人，應(yīng)用生態(tài)友好、環(huán)保節(jié)能型漁船漁具和捕撈技術(shù)。支持沿海省份建設(shè)海洋漁船維修保障基地，建設(shè)國家級(jí)電動(dòng)漁船和游艇研發(fā)制造基地，建設(shè)綠色漁港綜合服務(wù)區(qū)，增強(qiáng)燃料加注站、充（換）電等供應(yīng)保障能力。

二是加強(qiáng)海洋新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)海洋可視化、智能化、信息化建設(shè)，構(gòu)建海上衛(wèi)星通信和海洋應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)天通衛(wèi)星、新一代高通量衛(wèi)星等應(yīng)用，搭建海洋云服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)計(jì)算平臺(tái)和云安全平臺(tái)。支持企業(yè)開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G傳輸技術(shù)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)算法等支撐的船載設(shè)施設(shè)備和移動(dòng)式設(shè)備，開展海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等全生命周期數(shù)據(jù)安全管理，通過大數(shù)據(jù)預(yù)測、預(yù)警、輔助決策，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)方式變革。推廣船載衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，向海上漁業(yè)從業(yè)人員實(shí)時(shí)推送海洋水文氣象觀測預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，包括遙感衛(wèi)星、岸基雷達(dá)、潛標(biāo)、錨定浮標(biāo)、漂流浮標(biāo)、浮標(biāo)等的觀測網(wǎng)數(shù)據(jù)，水深、溫度、鹽度、海流、波浪、水色、透明度、海發(fā)光、海況等水文觀測項(xiàng)數(shù)據(jù)，以及海面能見度、云、天氣現(xiàn)象、海面風(fēng)、海面空氣溫度、相對(duì)濕度、氣壓等氣候監(jiān)測指標(biāo)等。

三是大力發(fā)展工船養(yǎng)殖。近年來，國家持續(xù)加大政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用、“藍(lán)色糧倉科技創(chuàng)新”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)大型工船養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在此背景下，“海洋漁場1號(hào)”“國信1號(hào)”“深藍(lán)1號(hào)”“經(jīng)海1號(hào)”“德海1號(hào)”“藍(lán)鑫號(hào)”“振漁1號(hào)”等一系列大型智能漁業(yè)養(yǎng)殖平臺(tái)相繼建成投用，不僅實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破與模式創(chuàng)新，更呈現(xiàn)出數(shù)量穩(wěn)步增長、集群效應(yīng)初顯的良好發(fā)展態(tài)勢。未來，要強(qiáng)化項(xiàng)目綜合收益，開展“新能源+漁業(yè)”項(xiàng)目，在深海養(yǎng)殖平臺(tái)搭載波浪能、太陽能、風(fēng)能等發(fā)電設(shè)備及儲(chǔ)能裝置，實(shí)現(xiàn)清潔能源自給，打造人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境。要加快關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化，提升對(duì)海域300米以淺、500米以淺漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的管控能力。要強(qiáng)化項(xiàng)目組織，采取工程全過程咨詢、設(shè)計(jì)采購一體化（EPC）方式，促進(jìn)工程項(xiàng)目落地。要加快顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)向漁業(yè)養(yǎng)殖滲透，支持海上鉆井平臺(tái)、載人潛水器、航母等相關(guān)輔助技術(shù)向大型養(yǎng)殖工船、海上休閑漁業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四是加快發(fā)展海洋牧場。海洋牧場是一種基于海洋生態(tài)學(xué)原理，在特定海域通過人工魚礁、增殖放流等措施，構(gòu)建或修復(fù)海洋生物繁殖、生長所需的場所，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用的綜合性漁業(yè)模式。南海諸島自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)是提升中國在南海地區(qū)經(jīng)濟(jì)治理能力的重要手段。西沙群島、中沙群島、南沙群島東西相距900公里，南北長達(dá)1800公里，島嶼面積13平方公里，海域面積200萬平方公里。地處熱帶，水溫適宜，水質(zhì)優(yōu)良，養(yǎng)分豐富，浮游生物繁多，海洋生物超過3000種，魚類1500多種，貝類700多種。漁業(yè)資源潛在捕獲量約500萬噸，可持續(xù)捕獲量200萬噸/年，其中，水深500米以淺的潛在漁獲量為6萬噸/年，海南省捕獲量不足1/6。西沙群島是捕撈金槍魚、馬鮫魚、紅魚、鰹魚、飛魚、鯊魚、石斑魚的重要漁場，也是潛水觀賞海底世界的絕佳場所。海南省規(guī)劃在西沙群島、中沙群島和南沙群島海域選址布局海洋牧場（養(yǎng)護(hù)型和休閑型）共19處，海域面積合計(jì)34平方公里。由于缺少大企業(yè)、大資金介入，海洋牧場項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，仍需政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)多方協(xié)同發(fā)力。需加快發(fā)展南海漁業(yè)，增強(qiáng)南海國際話語權(quán)，開展中國—東盟漁業(yè)國際合作，構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”利益共享。

數(shù)字賦能，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

隨著數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)不斷向漁業(yè)滲透，需加快推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖模式向智能化、精準(zhǔn)化、無人化方向演進(jìn)，需加快構(gòu)建漁業(yè)數(shù)字化運(yùn)營生態(tài)圈，形成多元參與、供需對(duì)接、價(jià)值驅(qū)動(dòng)長效運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展模式從要素驅(qū)動(dòng)、低效率、高污染、粗放式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效率、可持續(xù)和集約式的轉(zhuǎn)型跨越。

一是利用數(shù)字與AI技術(shù)重塑育種范式。利用人工智能算法對(duì)基因測序技術(shù)獲取的海量基因組數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，快速定位與生長速度、抗病性、抗逆性等目標(biāo)性狀相關(guān)的分子標(biāo)記，縮短性狀改良周期。建立涵蓋魚類、貝類、藻類等物種的“數(shù)字種質(zhì)資源庫”，將其形態(tài)特征、生理指標(biāo)、基因序列等信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字資產(chǎn)。構(gòu)建“育種數(shù)字檔案”并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)種苗生長性能、遺傳穩(wěn)定性等指標(biāo)的全周期追蹤，為后續(xù)育種方案優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。通過AI算法對(duì)不同種質(zhì)資源的遺傳多樣性進(jìn)行分析，預(yù)測雜交組合的優(yōu)勢性狀，為跨物種雜交育種、遠(yuǎn)緣雜交育種提供科學(xué)決策依據(jù)。

二是開展養(yǎng)殖生產(chǎn)的全流程數(shù)字化管理。鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)與漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合開展“養(yǎng)殖-加工-銷售”的數(shù)字化協(xié)同，縮短產(chǎn)業(yè)鏈條的響應(yīng)時(shí)間，并通過數(shù)據(jù)追溯實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品從“海洋到餐桌”的全程可追溯。需鼓勵(lì)企業(yè)利用云平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋苗種投放、生長監(jiān)測、收獲加工等全環(huán)節(jié)的數(shù)字系統(tǒng)，同時(shí)整合養(yǎng)殖企業(yè)、物流企業(yè)、加工企業(yè)的數(shù)據(jù)資源。養(yǎng)殖戶通過手機(jī)APP查看網(wǎng)箱內(nèi)魚類的生長數(shù)據(jù)，提前預(yù)判收獲時(shí)間，并將信息同步至加工企業(yè)，使其提前安排生產(chǎn)計(jì)劃；物流企業(yè)可根據(jù)收獲時(shí)間與數(shù)量，優(yōu)化冷鏈運(yùn)輸路線，減少水產(chǎn)品在途損耗。

三是開展網(wǎng)箱人工智能技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)引入AI技術(shù)識(shí)別魚群，提高海洋捕撈精度。在海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱推廣水下視覺技術(shù)，借助AI系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測魚類的攝食行為、生長狀態(tài)，結(jié)合其生長階段、體重等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別魚群攝食需求，實(shí)現(xiàn)餌料合理投喂；安裝智慧漁業(yè)系統(tǒng)，配備實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備，包括高精度海流計(jì)、多電極鹽度傳感器、溫度傳感器、湍流剪切傳感器、多參數(shù)在線智能水質(zhì)檢測儀等；建設(shè)漁業(yè)養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)云管理平臺(tái)，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、水下無人機(jī)、水下機(jī)器人、水下攝像機(jī)、傳感器、自動(dòng)投料機(jī)、自動(dòng)控制水循環(huán)系統(tǒng)等新技術(shù)、新裝備，利用自動(dòng)化設(shè)備收集養(yǎng)殖水體pH值、鹽度、溶氧量、濁度（透明度）、氨氮、亞硝酸鹽、鈣鎂離子和污染物等數(shù)據(jù)，提高漁業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)人工智能語言處理模型，為漁場推薦育種方案、養(yǎng)殖管理、健康監(jiān)測、病害預(yù)警、漁業(yè)資源監(jiān)測等。

四是布局海產(chǎn)品貿(mào)易加工園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)借助符拉迪沃斯托克（海參崴）納入內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸的有利政策，擴(kuò)大帝王蟹、鮭魚、扇貝等進(jìn)口。支持企業(yè)發(fā)展南極磷蝦油、魚油、蝦青素提取等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)O業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用水產(chǎn)品加工剩余物，規(guī)模化生產(chǎn)有機(jī)鈣、膠原蛋白、硫酸軟骨素、海洋原創(chuàng)新藥、高端生物制品等高附加值產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)利用中歐班列發(fā)展水產(chǎn)品進(jìn)出口。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持有條件的地方將持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物，及微塑料粒子、放射性核輻射元素等納入水產(chǎn)品質(zhì)量檢測范圍。加強(qiáng)品牌建設(shè)和管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展國際質(zhì)量認(rèn)證、名牌產(chǎn)品認(rèn)證、著名商標(biāo)認(rèn)證、食品質(zhì)量安全認(rèn)證等。利用農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、電商等平臺(tái)促進(jìn)品牌營銷。

政策賦能，健全政策支撐體系

一是建立多部門協(xié)同機(jī)制。海洋漁業(yè)漁政管理部門需建立政策聯(lián)動(dòng)數(shù)字化指揮窗口，主要涉及漁業(yè)漁政、公安、應(yīng)急、海洋、水利、生態(tài)環(huán)境、海事、港航、海警等部門，借助數(shù)字化手段提高行政審批效率和行業(yè)監(jiān)管能力，為漁業(yè)作業(yè)人員提供公共信息支持，切實(shí)保障生產(chǎn)安全、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是加大政策扶持力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面加強(qiáng)有利于漁業(yè)高質(zhì)高效、漁區(qū)宜居宜業(yè)、漁民富裕富足的制度設(shè)計(jì)。廣泛吸引社會(huì)資本、民間資本投入漁業(yè)。扶持創(chuàng)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、研究所等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施一批海洋科技研發(fā)項(xiàng)目。支持各類市場主體構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條，建設(shè)海洋科技企業(yè)孵化器、中試基地、眾創(chuàng)空間。用好“海創(chuàng)會(huì)”“海博會(huì)”“海洋周”等平臺(tái)，加速海洋科技和重要?jiǎng)?chuàng)新示范成果轉(zhuǎn)化落地。

三是推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主體，發(fā)展壯大漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，依托全國統(tǒng)一大市場，以水產(chǎn)種業(yè)出口、水產(chǎn)品進(jìn)口為導(dǎo)向，推進(jìn)內(nèi)需中的水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品流通業(yè)、休閑漁業(yè)等方面。做精細(xì)分產(chǎn)業(yè)，涵蓋海洋農(nóng)林業(yè)、漁業(yè)捕撈裝備和養(yǎng)殖裝備制造、海洋儀器設(shè)備制造、海洋新材料制造、漁業(yè)數(shù)字交易等，加快培育具有國際競爭力的各類市場主體。

四是推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。海洋漁業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求，需加快實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度、漁業(yè)碳匯制度等。要圍繞海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全流程綠色化，從綠色養(yǎng)殖、綠色捕撈、綠色倉儲(chǔ)加工、綠色物流、綠色漁港、綠色漁村等進(jìn)行系統(tǒng)布局，提升水產(chǎn)品綠色健康品牌價(jià)值、水產(chǎn)品資源價(jià)值、漁文旅融合產(chǎn)業(yè)價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)溢出效益和產(chǎn)品附加值。

資本賦能，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈投入

多年來，中央和地方財(cái)政每年下達(dá)專項(xiàng)資金用于推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涵蓋漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、海洋牧場建設(shè)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、國際履約能力提升等方面，支持興建了一批漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)助、貼息等多種方式支持項(xiàng)目建設(shè)，使中國漁業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升。中國是世界人口大國，魚蛋白肽、海參肽、蛤蜊肽等海洋優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白，以及蝦青素、不飽和脂肪酸等仍不能滿足國民營養(yǎng)需求，仍需進(jìn)一步加大全產(chǎn)業(yè)鏈支持力度。

一是提高財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)現(xiàn)行的國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)人工魚礁項(xiàng)目補(bǔ)助政策，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過2500萬元，每個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過2000萬元，政策已實(shí)施多年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，不足以撬動(dòng)南海海域海洋牧場項(xiàng)目建設(shè)，建議國家相關(guān)部門及時(shí)修訂2017年制定的《人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則（試行）》，按照市場建設(shè)成本，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)建設(shè)主體的積極性。

二是建立市場多元化投入機(jī)制。支持大資本進(jìn)駐深遠(yuǎn)海漁業(yè)，鼓勵(lì)國內(nèi)石油、天然氣、可燃冰開采企業(yè)、海上風(fēng)電企業(yè)等設(shè)立漁業(yè)業(yè)務(wù)板塊，利用設(shè)備和技術(shù)條件，在充分評(píng)估經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等因素的基礎(chǔ)上，全面參與海洋牧場建設(shè)和漁業(yè)捕撈作業(yè)，規(guī)劃布局深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地，發(fā)展重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場，在沿海地區(qū)配套布局國家級(jí)海水魚類加工技術(shù)研發(fā)中心，為海洋漁業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。鼓勵(lì)沿海省份結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)本地企業(yè)建設(shè)海洋牧場項(xiàng)目、海上休閑漁業(yè)項(xiàng)目，面向華人華僑企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，放寬資本和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入條件，參與海洋漁業(yè)資源開發(fā)。探索推進(jìn)無居民海島開發(fā)，壯大海島休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)。

三是創(chuàng)新漁業(yè)金融和保險(xiǎn)服務(wù)。支持企業(yè)開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)導(dǎo)向型開發(fā)（EOD）項(xiàng)目，爭取國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金支持。鼓勵(lì)國有漁業(yè)企業(yè)統(tǒng)一融資、統(tǒng)一建造、統(tǒng)籌租賃深海養(yǎng)殖裝備。鼓勵(lì)開發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)給予中長期信貸優(yōu)惠，支持企業(yè)開展深海養(yǎng)殖裝備抵押貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)開展海洋智慧旅游、智能養(yǎng)殖、智能船舶、海上風(fēng)電智慧運(yùn)維服務(wù)。支持大型民營企業(yè)參與深海養(yǎng)殖裝備租賃產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展涉海保險(xiǎn)，將深海養(yǎng)殖裝備保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)范圍。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、上市融資和再融資。

人才賦能，建設(shè)智力支撐體系

我國漁業(yè)已從傳統(tǒng)的捕撈、養(yǎng)殖向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成了涵蓋漁用物資生產(chǎn)、養(yǎng)殖裝備制造、水產(chǎn)品加工、物流運(yùn)輸、休閑漁業(yè)、漁業(yè)金融等多個(gè)領(lǐng)域的漁業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系，這一體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開大量具備專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才支撐。

一是培育海洋漁業(yè)創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)沿海省份將海洋相關(guān)專業(yè)列入緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)高等院校海洋學(xué)科專業(yè)建設(shè)，組建海洋類職業(yè)院校，推動(dòng)校企合作，培養(yǎng)海洋漁業(yè)專業(yè)人才，擴(kuò)大技能人才訂單式培養(yǎng)規(guī)模，開展高素質(zhì)漁民實(shí)訓(xùn)。將虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）技術(shù)用于漁業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。

二是培養(yǎng)漁業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)人才。漁業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)涵蓋海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海水利用業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋地質(zhì)勘查業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)減災(zāi)服務(wù)業(yè)等，需以產(chǎn)業(yè)化思維全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)和社會(huì)團(tuán)體建設(shè)。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為漁業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能，帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇，成為"十五五"漁業(yè)頂層制度設(shè)計(jì)的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。培育和發(fā)展新型漁業(yè)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需要前瞻性布局、因地制宜，并凝聚全行業(yè)、全社會(huì)力量，共同探索漁業(yè)發(fā)展新路徑、開拓新賽道，攜手推動(dòng)中國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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注：本文主要觀點(diǎn)發(fā)表于《河北漁業(yè)》2025年第6期，原標(biāo)題《海洋漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力基本內(nèi)涵、發(fā)展路徑和建議措施》。本次發(fā)表部分內(nèi)容作者有較大修改調(diào)整。文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，若有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除。