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權威解讀
重磅！任仲平來了
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制定實施中央八項規定，這一新時代的徙木立信之舉，改變中國。今天，以學習教育為契機，中央八項規定這張作風建設的“金色名片”，又將擦出怎樣的光芒，綻放大黨風華，照亮大國偉業？
（一） 收官之年，繼往開來。 今年要高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。 向第二個百年奮斗目標進軍，圓滿實現“十四五”發展目標是關鍵的一步。筑牢作風基石，煥發黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能打贏收官戰，更好啟新程、開新局。 在決勝“十四五”的重要節點上，黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，正當其時，意義重大。 “以作風建設新成效推動保持黨的先進性純潔性、不斷贏得人民群眾信任擁護，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力保障。”對于開展這次學習教育，日前中辦印發的《通知》開宗明義。 黨的作風，決定黨和國家事業成敗，關系黨的生死存亡。對作風問題，任何時候都不能掉以輕心。 作風建設永遠在路上，打鐵必須自身硬，要登絕頂莫辭勞。 習近平總書記提出明確要求：“各級黨組織要精心組織實施，推動黨員、干部增強定力、養成習慣，以優良作風凝心聚力、干事創業。” 2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，中央八項規定出臺，這是新時代制定的第一部重要黨內法規。這一新時代的徙木立信之舉，改變中國。 今天，以學習教育為契機，中央八項規定這張作風建設的“金色名片”，又將擦出怎樣的光芒，綻放大黨風華，照亮大國偉業？ 歷史是最好的老師，實踐是最有力的證明。 “黨的十八大之前，面對一個時期以來黨內存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。”在一次重要會議上，習近平總書記深刻揭示了新時代全面從嚴治黨的大背景。 八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，黨在人民心中的形象實現重塑。 “這些年，八項規定確實是推動了根本性的變化，風氣為之一新，過去積重難返的現象大部分沒有了。” 致廣大而盡精微。 從人民群眾反映強烈的作風問題切入，持之以恒正風肅紀反腐，打出一套自我革命的“組合拳”，形成一整套制度規范體系……黨找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，贏得了“兩個歷史主動”。 波瀾壯闊、氣勢恢宏的篇章，起筆看似尋常。但正是以制定和落實中央八項規定破題，有效解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。 實踐中，我們黨不斷深化對作風建設的規律性認識，為管黨治黨提供了重要認識論和方法論，為開展這次學習教育提供了思想和行動指引。 （二） 作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題。習近平總書記強調：“黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。” 黨的作風關系人心向背。執政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險。 一顆蘋果，照鑒黨的優良作風，映照為民造福的初心。 遼寧錦州，關于蘋果的紅色故事啟人深思。今年春節前夕到遼寧，習近平總書記再次提起。 遼沈戰役期間，錦州鄉間的蘋果熟了，解放軍戰士行軍路過，雖然饑渴難耐，卻一個都沒有摘。 “毛主席說‘不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因為這是人民的蘋果’。”總書記的話意味深長，“這樣的蘋果，我們現在也不能吃。” 陜西延安南溝村，建起高標準山地蘋果示范園和生態農業示范園，滴灌技術、矮化種植技術、選果生產線等不斷發展，蘋果托起了鄉親們的致富夢。 2022年10月，總書記來到這里，稱贊“這就是農業現代化，你們找到了合適的產業發展方向”。 甘肅天水麥積區，一渠洮河水解燃眉之急。花牛蘋果長勢好、品質優，進冷庫、乘輕軌，借助海外倉銷往20多個國家和地區。 2024年9月，總書記專程到南山花牛蘋果基地考察，強調“把這個特色產業做得更大”。 ………… 中國式現代化，讓人民過上幸福生活是頭等大事。 從不能吃人民的蘋果，到帶領群眾發展蘋果產業，再到推動農業農村現代化……紀律作風一以貫之，價值追求一脈相承，責任使命與時俱進。 革命戰爭年代，黨用鐵的紀律贏得了民心，“喚起工農千百萬，同心干”，帶領人民締造了新中國。 新征程上，只有繼續以優良作風凝心聚力，才能緊緊依靠全體人民和衷共濟、共襄大業。 黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，任何時候都不能忘。 黨的二十大閉幕不到一周，習近平總書記帶領二十屆中共中央政治局常委瞻仰延安革命紀念地，專門提到“窯洞對”，寓意深遠。 加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。 深入貫徹中央八項規定精神，歸根到底就是要想人民之所想，行人民之所囑，把14億多人民匯聚成戰勝一切風險挑戰的“銅墻鐵壁”，凝聚成“汪洋大海”般的前進偉力。 （三） 黨風是表現，黨性是根本。習近平總書記強調：“作風問題本質上是黨性問題。” 在作風問題上，起決定作用的是黨性。 黨性修養不是一陣子，而是一輩子。活到老、學到老、修養到老，才能在關鍵時刻讓黨信得過、靠得住、能放心。 “所有黨員，緊急集合！”今年1月，西藏定日地震牽動人心—— “電力是災區的‘生命線’，我們必須跑在前面。” “群眾滿意就是值得。作為共產黨員、援藏醫生，我們一定要做好災區群眾健康的守門人。” ………… 廣大黨員干部沖鋒在抗震救災最前線，做災區群眾的主心骨和貼心人，折射黨性覺悟，彰顯政治本色。如今，災后恢復重建工作緊鑼密鼓，珠峰腳下，又聞歡笑聲。 衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。作風問題，很多就是因公私關系沒有擺正產生的。 戰爭年代立下赫赫戰功，和平年代解甲歸田，老英雄張富清60多年深藏功與名。家中三個兒女沒有一個人靠他的關系上學找工作。“我是共產黨員，是黨的干部，如果我照顧親屬，群眾對黨怎么想？” “頭頂三尺是法律，腳下支撐是品節。”湖南省高級人民法院審監一庭原副庭長周春梅，用生命展現了堅如磐石的信仰信念。面對熟人為案件打招呼的非法請求，周春梅明確表示“這不可能，我不能這樣做”。 作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。 當干部就要干事，就要創造業績。但為公還是為私，出發點不同，結果也會有云壤之別。 重顯績輕潛績、重面子輕里子，喜歡“作秀”而不是“做事”，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”……歸因在政績觀偏差，歸根在黨性不強。 筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。 以這次學習教育為契機，從黨的創新理論中汲取黨性滋養，進一步修好共產黨人的“心學”，才能守住政治關、權力關、交往關、生活關、親情關，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。 （四） 作風建設，要在引領，形成“頭雁效應”。習近平總書記強調：“改進作風必須自上而下、以上率下。” 中央八項規定之所以具有潤物細無聲的穿透力，關鍵就在于“從黨中央抓起、從高級干部做起”。 “各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”總書記的話擲地有聲。 在中國國家博物館的網上展廳，一張總書記2012年底在河北阜平考察時的晚餐菜單格外引人注目。 4個熱菜：紅燒土雞塊、阜平燴菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿；冬瓜丸子湯；主食水餃、花卷、米飯和雜糧粥。 樸素的家常便飯，嚴格的“四菜一湯”，特別交代不上酒水，以行動作號令、以身教作榜樣。 聽實話、摸實情、辦實事，總書記身體力行，深入基層一線，加強和改進調查研究，足跡遍布曾經的14個集中連片特困地區。 “凡事都是這樣的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所惡、下必不為，上面松一寸、下面松一尺。” 在上面要求人、在后面推動人，不如在前面帶動人。喊千句“給我上”，不如一句“跟我上”。 2014年，河南蘭考縣。 以具體問題倒查“四風”問題，縣委常委對號認領、帶頭落實，率先確立10個立行立改事項，參照焦裕祿起草制定的“干部十不準”制定了“新十不準”； 針對百姓反映強烈的民生問題，實行拉單子逐人認領，建臺賬分期分批逐件落實，并向全縣公示，整改一件銷號一件； 啟動利民實事工程，各鄉鎮、縣直委局解民之急，為群眾解決打井配電、修路建橋、貼息貸款等實際問題； ………… 一級做給一級看、一級帶著一級干，蘭考2017年全國第一批率先脫貧摘帽，近年來發力縣域富民產業鏈群和共富工坊，促進城鄉融合發展…… 抓住領導干部這個“關鍵少數”，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。 有人感慨，以往上百個文件管不住一張嘴，沒想到八項規定管住了。 從遏制“舌尖上的浪費”，到整治“會所中的歪風”，再到剎住“車輪上的鋪張”，八項規定之所以立竿見影，秘訣就在于發揮“關鍵少數”的“關鍵作用”。 開展這次學習教育，各級領導干部要擔起關鍵責任，貫徹中辦《通知》要求，“帶頭走好新時代黨的群眾路線，組織黨員、干部立足崗位，在推動高質量發展、加強基層治理、完成急難險重任務中擔當作為、服務群眾”。 （五） 作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。習近平總書記強調：“對享樂奢靡歪風露頭就打，對隱形變異新動向時刻防范，對頂風違紀行為從嚴查處，決不允許死灰復燃！決不允許舊弊未除、新弊又生！” 今年3月，在貴州、云南考察，講到八項規定成效的同時，總書記清醒指出：“同時要看到，有一些地方發生了松動，有一些方面還存在盲區死角，一些不良風氣出現了反彈回潮。” 作風建設實踐表明，歪風與清風拉鋸較量，邪氣與正氣反復角力，必須發揚釘釘子精神，持續用勁。 月餅，一個生動的觀察視角。 2013年，中秋節前夕，用公款購買月餅的禁令發出。 其后年年，一錘接著一錘敲，對公款送月餅等“四風”問題的查處和通報曝光力度不斷加大。 與此同時，月餅背后的“四風”問題也不斷花樣翻新，不記名“月餅券”、“月餅紅包”、“月餅碼”、快遞月餅…… 2023年1月，二十屆中央紀委二次全會。“緊盯隱蔽隱性問題”，“隱藏在高檔酒、‘天價茶’、‘天價煙’、高價月餅等背后的享樂奢靡問題，精準發現、嚴肅查處”。 2023年9月，7起違反中央八項規定精神典型問題被公開通報。“大力糾治高價月餅、蟹卡蟹券、過度包裝等問題背后的享樂奢靡現象，抓早抓小、防微杜漸，防止成風成勢。” 反復抓，抓反復。 2024年的一份報告顯示，月餅過度包裝的問題得到遏制，500元以上的月餅禮盒已基本退出常規市場。 作風建設的目標就是風化俗成。 “為什么我們要抓景區會所、送節禮、送月餅、送賀年卡這些看起來不起眼的事情？為什么要抓辦公用房、公車配備、出差餐飲等問題？就是要從細節處著手，養成習慣。” 2022年7月，浙江衢州市推行“公務餐”一件事改革—— 公務人員開展公務活動，由憑公函吃桌餐改為個人進食堂自費掃碼就餐，餐費直接在出差人員個人飯卡中扣除，全市范圍內實現一碼通用、一碼支付。 四川、湖北、湖南等地，公務接待食堂“掃碼用餐”亦在探索施行：公務人員掃碼自費吃食堂，不接待、不陪同，來了就辦事，辦完事就走。 “公務餐”改革，既減輕接待負擔，又從源頭上防范虛假公函吃喝、超標準接待、違規報銷等風險。 “餐桌上的亂象”日漸消散，食堂“掃碼用餐”漸成新風。 深入貫徹中央八項規定精神，正是要把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠，常抓不懈、久久為功。“十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗”。 （六） 不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。習近平總書記強調：“要把正風肅紀反腐貫通起來，引導廣大黨員、干部自覺遵規守紀、大膽干事創業。” 黨員“破法”，無不始于“破紀”。由風及腐、風腐交織正是不少違紀違法案件的共同點。 中央統戰部原副部長崔某某，蛻化變質的肇始，并非“大奸大惡”，恰是小事小節。 沉迷打牌，不法商人就在牌局上制造“偶遇”；喜歡抽煙，“有心人”源源不斷“上供”高檔品；醉心度假，“貼心人”為其打造吃喝玩樂秘密據點…… “對小事小節不太注意”“最后小事就變成大事”的懺悔，悔之晚矣，卻可警示世人。 “深入推進風腐同查同治”“以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”……風腐交織，正是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。 一步不停歇，半步不退讓。 在腐敗存量尚未清除、增量還在持續發生之際，任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，都將犯顛覆性錯誤。 必須堅決摒棄權宜之計、一時之舉的思想，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，堅決防止轉變風向、降調變調的錯誤期待。 始終堅持永遠吹沖鋒號，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，就是要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。 “老鼠拉木锨，大頭在后頭”。 從實際情況看，享樂主義和奢靡之風后面，一般都有更嚴重的問題。很多被查處的領導干部一開始都是打擦邊球，違反中央八項規定精神，最終演變為大問題。 始終堅持零容忍糾治“四風”，念好“緊箍咒”，督促黨員干部“勿以惡小而為之”，不斷培土加固中央八項規定堤壩，就是要堅決斬斷由風及腐的鏈條。 黨的紀律和干事創業內在統一。 嚴，不是要把大家管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要營造有利于干事創業的良好環境。 干事，往往意味著解難破局。如何化解“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心結？ 海南自貿港試行容錯糾錯辦法，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁； 四川自貿試驗區營造“大膽試、大膽闖、自主改”工作氛圍，為廣大干部和工作人員在更廣領域、更深層次開展探索“松綁減壓”； ………… 黨紀是底線、禁區，也是安全防護欄。在防護欄內行動，遠離“四風”及腐敗深淵，就有充分自由和廣闊空間。 加強作風建設，更是要樹立鮮明導向，讓擔當作為者“放開手腳”。 推進中國式現代化，必然會遇到大量全新課題、遭遇各種艱難險阻、經受重大考驗。 “唯有始終保持銳意進取、敢為人先、迎難而上的奮斗姿態，積極擔當作為、敢于善于斗爭，才能勝利推進強國建設、民族復興的歷史偉業。” 在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，正是要“推動干部在遵規守紀、清正廉潔的前提下大膽干事”。 （七） 黨風正則民風淳。習近平總書記強調：“以優良的黨風帶動民風社風，倡導時代新風。” 領導干部的一篇講話、一次活動，一項決策、一個部署，甚至一餐飯、一杯酒，都會影響著周邊，影響著社會。 浙江杭州，政企早餐會。 一份簡餐、一張長桌、不設話題，政府部門負責人與企業家穿插而坐，傾聽企業真實聲音。 針對企業家們反映人才政策、產業支持、資金需求等方面的問題，當場予以答復、一一進行回應。 俯下身子解難題、靠前服務助成長，以嚴實作風提升助企紓困效能……杭州構建新型政商關系，推動形成簡單、干凈、清爽的營商環境，企業心無旁騖謀發展，“政府敢為、企業敢闖”蔚成風氣，全社會辦事成事效率顯著提高。 黨風政風不過關，不過硬，社會風氣就不可能好。辦事找關系，社會風氣不良是果，黨風政風不佳是因。 如何割除“關系文化”這個“病灶”？遼寧從政治生態和黨員作風抓起。 出臺《辦事不找關系指南》，推進“清風遼寧政務窗口”建設，清除辦事模糊地帶，“辦事找誰”一目了然，讓企業和群眾走出找關系的慣性思維； 推行“首席服務官”機制，黨員干部主動靠前，服務企業“24小時不打烊、一跟到底”，變群眾反復找為窗口主動辦…… “辦事不找關系、用權不圖好處”正深入人心，大量企業為遼寧投下信任票，“投資不過山海關”成為“過去式”。2024年，遼寧省投資增速創10年新高。 新時代以來，黨風政風之變，直接影響民風社風之變—— 杜絕公款送禮，帶動商品奢華包裝少了，價格親民了，適度消費、理性消費、綠色消費更普及； 凈化節日風氣，讓走親訪友回歸祝福本真，傳統節日更輕松溫馨； 給領導干部家庭婚喪事宜設標準，有效遏制陳規陋習，推動全社會移風易俗…… 中國式現代化，既要物質富足，也要精神富有。以風清氣正的政治生態引領形成正氣充盈的社會生態，才能振奮發展信心。 全黨深入貫徹中央八項規定精神，就是要堅持糾“四風”和樹新風并舉，引導黨員干部當好引領社會風尚的標桿，以實際行動帶動全社會向上向善，匯聚推進中國式現代化建設的強大正能量。 （八） 作風建設是為黨的工作大局服務的。習近平總書記強調：“堅決糾正形式主義、官僚主義問題，以好作風好形象創造新偉業。” 形勢越嚴峻，任務越繁重，越需要錘煉過硬作風，為基層減負賦能，砥礪奮發有為的精氣神。 “指尖”上的負擔，一個形式主義的頑疾。 “清理了功能重合的APP，整合了工作群，減少了考核留痕，‘指尖’上的負擔輕了，干勁足了，入戶走訪多了，居民臉上的笑容也多了。”甘肅金塔縣，一名村干部深有感觸。 整治形式主義為基層減負，一場攻堅戰、持久戰。 2015年，全面督查八項規定精神落實情況，“解決亂攤派、評比考核過多等基層負擔過重問題”成為一個主要內容； 2018年，統籌規范督查檢查考核工作，要求切實減輕基層負擔； 2019年，“基層減負年”，中央層面建立整治形式主義為基層減負專項工作機制； 2020年，印發通知要求持續解決困擾基層的形式主義問題； 2024年，首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范； 從2023年底以來，中央層面已公開通報7批20起整治形式主義為基層減負典型問題； ………… 持續為基層減負，就是要讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務群眾抓落實。 六尺巷，可觀照新時代黨員干部創造性干事的新作為。 2024年10月，安徽桐城。 “六尺巷體現了先人化解矛盾的歷史智慧”，習近平總書記要求“發揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統美德的作用，營造安居樂業的和諧社會環境”。 我們這樣一個人口大國，決定了不能成為“訴訟大國”。如何把問題解決在基層、化解在萌芽狀態？ 人民內部矛盾，用調解的辦法解決。 桐城深入挖掘六尺巷典故蘊含的文化內涵，結合新的時代特點，創新提煉“新時代六尺巷工作法”，走出一條源頭治理、多元共治、和諧共享的基層治理之路。 今年全國兩會上，最高法工作報告專門提出“推廣安徽‘六尺巷’等調解工作法”。 面對諸多前沿實踐、未知領域，面對“四個之問”提出的新考題，從中華優秀傳統文化中汲取智慧，從人民的創造性實踐中總結新鮮經驗，堅持“兩個結合”，勇于推進實踐基礎上的理論創新，就能找到有效解決新矛盾新問題的思路和辦法。 回首來路，“沒有全面從嚴治黨的革命性鍛造，就不會有今天這樣一個高度團結、堅強有力的中國共產黨，就不會有在困難面前萬眾一心、眾志成城的黨群關系，就不可能在國際風云變幻中贏得歷史主動。” 眺望前方，“中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道，開辟的是人類邁向現代化的新道路，開創的是人類文明新形態。” 循著歷史和實踐的脈絡，寫好新時代以來作風建設的實踐續篇，共譜新征程推進中國式現代化的時代新篇，把黨的偉大自我革命進行到底，我們黨定能永葆生機活力，以昂揚斗志走好新時代的長征路。 而今邁步從頭越。以八項規定催發更深層次的化學反應，以中國共產黨之治引領中國之治，我們必將創造新的更大奇跡。 | |||||
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