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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，“構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。”近日，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，再次對產品碳足跡提出要求。

產品碳足跡是指產品的整個生命周期所產生的碳排放量總和，幾乎所有產品都會產生一定量的碳足跡。目前，國際上具有代表性的一種產品碳足跡管理體系是生命周期評價法，但產品碳足跡尚無統一的核算細則。

構建產品碳足跡管理體系勢在必行

產品碳足跡管理是實現碳達峰碳中和與促進綠色生產、消費、貿易的重要方式與手段，建立兼具中國特色和國際影響力的產品碳足跡管理體系，作用重大，勢在必行。

首先，從內生動力看，產品碳足跡管理是我國“雙碳”目標實現過程中的必要環節。建立產品碳足跡管理體系，有助于推動供應鏈全鏈條碳減排，有利于引導企業開發生產低碳產品、營造低碳市場環境，也有利于引導消費端消費低碳產品，創造低碳產品需求，推動形成“由點到鏈再到網”的全社會減碳模式，對推動高質量發展、助力“雙碳”目標實現具有重要意義。

其次，從外部環境看，加強產品碳足跡管理，有助于增強企業低碳競爭力并應對國外綠色貿易壁壘。未來，外向型企業的商品出口將不得不面對國外設置的種種壁壘，開展產品碳足跡計算、推動產品碳足跡規則及認證國際互認互信，是提高國際競爭力、打破國際碳稅壁壘的重要途徑。

最后，從國際影響力看，如果我國不開展產品碳足跡體系建設，就沒有國際話語權和國際影響力：一方面，爭奪國際標準制定權，就是爭奪國際市場話語權，參與制定產品碳足跡國際標準，意味著有更多的國際話語權；另一方面，建立自己的碳足跡數據庫，符合國際通行規則，而且更容易獲得最新數據，計算結果也會更準確——數據質量越高，公信力和國際影響力越強。

探索工作取得一定進展

我國在產品碳足跡管理方面開展了大量工作，已取得一定進展。

標準方面，我國引入碳足跡核算方法體系，并進行部分行業領域的修訂。部分行業標準如《產品碳足跡 產品種類規則 光伏組件》已經發布，為我國“新三樣”之一的光伏組件碳足跡核算提供了依據。

數據庫方面，國內已有天工數據庫等綜合型數據庫，汽車、電子產品等行業企業也建立了自身的生命周期單元過程數據庫。

政策激勵方面，近期，國務院辦公廳提出“適時將碳足跡管理有關要求納入政府采購需求標準，擴大政府綠色采購范圍”。

地方試點方面，已有地方積極開展產品碳足跡試點工作。2024年6月5日，上海啟動產品碳足跡認證試點，發布了首批11項產品種類規則采信清單。近期，浙江省發展改革委牽頭建設“浙江省產品碳足跡服務平臺”并正式上線。

與此同時，我們也要看到，我國產品碳足跡體系構建總體處于起步階段，還面臨不少挑戰：如缺乏完善的本地化碳足跡背景數據庫，碳足跡監管制度和應用機制缺失，國內的碳足跡認證尚未得到國際認可，產品碳足跡數據填報傳輸流通存在數據安全風險隱患等。

全面構建產品碳足跡體系任重道遠

產品碳足跡體系構建是一項長期的系統工程，應從以下六方面加強頂層設計，整體推進、急用先行。

一是加快推進產品碳足跡標準體系建設。按照建設全國統一大市場的要求，立足國情做好產品碳足跡國際通用核算方法和標準本地化工作。在篩選重點產品類型時，應聚焦重點行業，優選市場占比高、產業規模大、產業鏈完整、碳排放量大的行業，如水泥、電解鋁、光伏組件、平板玻璃、新能源汽車等，逐步完善重點產品碳足跡核算相關方法和體系。此外，還要積極參與國際標準研制工作。

二是加強本土背景數據庫建設。統籌建設重點能源品種、基礎原材料等領域碳足跡背景數據庫，構建分時分區電力碳足跡核算模型，逐步建立覆蓋范圍廣、數據質量高、國際影響力強的產品碳足跡本土化數據庫。

三是加強碳足跡支撐保障能力建設。建設產品碳足跡信息披露平臺，培育產品碳足跡監測、核算、評價、核查、認證、信息披露等專業機構和社會組織。同時，建設產品碳足跡國家級創新平臺，建立國家級技術支撐機構和專家隊伍，引進、培養專業人才，全面提升從業人員的業務能力和水平。

四是建立健全管理體制機制。具體包括：建立產品碳足跡工作部際聯席會議制度，共同推進重大事項、制定政策措施等；建立產品碳足跡標識及推廣應用機制，將產品碳足跡要求納入綠色采購和綠色消費評價體系，鼓勵企業將碳足跡納入供應鏈管理，帶動供應商協同打造綠色供應鏈；建立產品碳足跡評價、核查、披露等監管制度，推行碳足跡自我聲明或第三方評價認證；建立產品碳足跡分級管理制度和電力二氧化碳排放因子常態化發布機制，更加精細化地實施產品碳排放管控，建立產品碳足跡與環境權益工具的銜接機制，通過加快建設全國統一的生態環境市場，實現產業鏈協同降碳。

五是增強國際對話與銜接互認。具體包括：加強國際交流對話，建立與國際接軌的碳排放標準認證體系；加快培育具有國際影響力的本土碳排放認證機構，并與主要貿易伙伴建立碳足跡認證機構資質互認機制；積極銜接歐盟等地區、國際用戶對產品碳足跡管理的要求和傾向，重點面向動力電池、太陽能電池片、汽車、電子產品、紡織品等產品，引導和推動出口企業按照地區規則或國際標準，逐步開展碳足跡核算評價，提升出口產品低碳競爭力。

六是強化數據安全。嚴格落實數據安全法規制度，引導外向型企業加快建設產品碳足跡數據管理制度，全面梳理風險隱患，建立數據安全風險預警和應急響應機制，切實保障國家數據安全和產業安全。

注：原文載自2024年8月24日《光明日報》。