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【摘要】工程規(guī)劃是在工程評估并對工程實(shí)施做出明確決策的基礎(chǔ)上，對工程實(shí)施計(jì)劃所進(jìn)行的有目的的系統(tǒng)性謀劃，需要將眾多工程要素進(jìn)行整合，遵循特定的理論、方法、規(guī)范以及與此相關(guān)的知識體系。工程規(guī)劃知識是人類在工程實(shí)踐中認(rèn)識客觀世界的智慧成果，是人類從工程實(shí)踐的各個途徑中獲得的經(jīng)過總結(jié)、凝練、升華的系統(tǒng)認(rèn)識，通過系統(tǒng)性集成、實(shí)踐性提煉、多學(xué)科融合等路徑進(jìn)行構(gòu)建，具體呈現(xiàn)為工程法規(guī)性知識、工程技術(shù)性知識及工程效果性知識。

關(guān)鍵詞:工程規(guī)劃；工程知識；工程哲學(xué)；工程活動

工程活動作為人類獲得并不斷發(fā)展現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的大規(guī)模、集成性、實(shí)踐性創(chuàng)造活動，在保持人類生存、繁衍和推動人類社會不斷取得進(jìn)步的同時，也對人類社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生多維度的深遠(yuǎn)影響，改變著人們對客觀世界的認(rèn)知，這就使得人們開始用哲學(xué)思維來審視工程活動本身的特殊規(guī)律，以發(fā)揮哲學(xué)思維對工程活動的指導(dǎo)作用。工程活動對于哲學(xué)思維指導(dǎo)作用的現(xiàn)實(shí)需要，推動著工程哲學(xué)研究的興起和發(fā)展，從而不斷豐富現(xiàn)代哲學(xué)體系的內(nèi)涵，并幫助人類從工程實(shí)踐的視角正確理解人與自然、工程與社會之間的相互關(guān)系，指導(dǎo)工程活動按照人類認(rèn)識客觀世界的規(guī)律有序推動。工程規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對工程活動的宏觀性、整體性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性謀劃，是工程哲學(xué)發(fā)揮指導(dǎo)作用的重要領(lǐng)域。以工程哲學(xué)為指導(dǎo)的工程規(guī)劃知識，對人類工程知識的豐富和創(chuàng)新具有非常重要的促進(jìn)作用。人類社會已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代工程時代，其突出標(biāo)志就是人工物的大量涌現(xiàn)，人類社會生活的方方面面無不滲透著以人工物為標(biāo)志的各類工程活動。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，新技術(shù)革命加速推進(jìn)，人工智能等新技術(shù)推動工程經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)[1]，工程規(guī)劃的邏輯思維必須進(jìn)行系統(tǒng)性變革，以便從工程哲學(xué)的視角反思工程建設(shè)的規(guī)劃思想，完善工程規(guī)劃的知識體系，以促進(jìn)以人為本及工程可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 一、工程規(guī)劃及其知識體系的基本特征 

（一）工程規(guī)劃的基本特征

工程活動是人類建造人工物的物質(zhì)性實(shí)踐活動，是人類為了維持生存、繁衍和發(fā)展而進(jìn)行的針對工程建設(shè)的物質(zhì)性實(shí)踐活動。工程規(guī)劃是對擬建工程所進(jìn)行的系統(tǒng)性謀劃，其本質(zhì)上屬于創(chuàng)造和建構(gòu)新的社會存在物的人類物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動。因此，就本質(zhì)而言，工程規(guī)劃是針對各種工程要素的集成模式、集成方法和集成流程所進(jìn)行的統(tǒng)一謀劃。現(xiàn)代社會的工程活動極大地改變著人類社會的物質(zhì)面貌，塑造著現(xiàn)代社會的文明樣態(tài)，使得工程規(guī)劃體現(xiàn)出鮮明的專業(yè)性及時代特征。

1.工程規(guī)劃是對工程實(shí)物形態(tài)的謀劃

工程規(guī)劃是對工程活動的系統(tǒng)性謀劃。從工程理念開始，通過集成各類工程要素、各類工程技術(shù)向工程實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化的過程就是工程活動。工程規(guī)劃知識用于指導(dǎo)、實(shí)施工程活動實(shí)物形態(tài)的轉(zhuǎn)化過程，需要涉及多種資源的整合與技術(shù)要素的集成，需要對工程活動的實(shí)物形態(tài)進(jìn)行專業(yè)性、系統(tǒng)性地謀劃，以實(shí)現(xiàn)特定的工程目標(biāo)。離開了工程實(shí)物形態(tài)的謀劃，就失去了工程規(guī)劃的物質(zhì)條件及存在基礎(chǔ)。

圍繞著工程實(shí)物形態(tài)所進(jìn)行的系統(tǒng)性謀劃，工程規(guī)劃涉及工程建設(shè)整體方案及局部方案的研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、建造、生產(chǎn)、操作、管理和其他各種功能形態(tài)的謀劃。工程規(guī)劃需要建立在全面、準(zhǔn)確和翔實(shí)的信息資料的基礎(chǔ)之上，需要對工程方案的合理性進(jìn)行質(zhì)性研究和定量分析，對工程活動未來面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素進(jìn)行客觀預(yù)測，對工程實(shí)施的外部環(huán)境進(jìn)行專業(yè)分析，并在此基礎(chǔ)上對擬建工程的具體目標(biāo)及實(shí)施路徑進(jìn)行專業(yè)策劃和分析判斷，確保工程方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及工程標(biāo)準(zhǔn)的要求，以降低工程風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，確保工程實(shí)物形態(tài)的人工物能夠按照預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.工程規(guī)劃屬于情境性工程實(shí)踐活動

規(guī)劃是具有長期性、戰(zhàn)略性、整體性特征的行動計(jì)劃，是對未來一整套行動方案所進(jìn)行的思考和謀劃，是融合多種要素、多項(xiàng)知識所形成的發(fā)展愿景。這種愿景的形成，不能孤立于其所處的外部環(huán)境條件。工程活動需要針對特定的工程目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)施的外部環(huán)境因素，進(jìn)行系統(tǒng)綜合的統(tǒng)籌謀劃，因此體現(xiàn)出顯著的情境性特征。離開了情境性的工程謀劃，工程目標(biāo)將無從依據(jù)并難以實(shí)現(xiàn)。

工程活動是一種邊界條件多變、工程目標(biāo)多元化的動態(tài)情境活動。由于現(xiàn)實(shí)情境的不斷變化，工程規(guī)劃方案必須進(jìn)行相應(yīng)地修改和變更。工程方案的實(shí)施，不可能完全照搬既定不變的模式。工程實(shí)施要動態(tài)考慮所面臨的各種不確定性因素，這些因素在工程實(shí)施的初始階段并不能完全地顯現(xiàn)出來。不確定性就意味著某種程度上的不可預(yù)見性。隨著工程活動的不斷推進(jìn)，在工程決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行、總結(jié)評價(jià)等具體行動中，各種問題才會逐漸暴露出來，給工程最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來情境性風(fēng)險(xiǎn)。工程規(guī)劃必須深入到工程活動所處的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等具體情境中去，進(jìn)行深入地調(diào)查研究，妥善處理相關(guān)利益主體的各種訴求，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，根據(jù)外部環(huán)境變化對工程規(guī)劃方案進(jìn)行適時優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整，以便確保能夠?qū)崿F(xiàn)工程目標(biāo)。

3.工程規(guī)劃的唯一及不可復(fù)制性特征

工程規(guī)劃一般是對具體工程方案及其推進(jìn)路徑、實(shí)施步驟所進(jìn)行的不同維度的謀劃，需要運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃方法，準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料，從整體和階段性等不同層面對工程方案進(jìn)行謀劃，。作為將來工程實(shí)施的行動計(jì)劃，工程規(guī)劃對工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及運(yùn)營管理發(fā)揮著指導(dǎo)作用。每一個工程項(xiàng)目的具體情況都存在差異，具有當(dāng)時、當(dāng)?shù)匦蕴卣?，世界上不存在兩個完全一樣的工程，針對特定工程的規(guī)劃方案具有唯一性及不可復(fù)制性特征。寄希望于套用標(biāo)準(zhǔn)模板對特定工程提出所謂標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃方案是不切實(shí)際的。

現(xiàn)實(shí)的工程活動總是為了建構(gòu)某個滿足特定主體特殊需求的特定人工物[2]，這個特定人工物客觀上必須與某種特定的社會及自然環(huán)境緊密相連，而這種特定的社會及自然環(huán)境又以特定工程活動的內(nèi)在構(gòu)成要素而存在，而不僅僅是以傳統(tǒng)觀念所認(rèn)為的工程活動的外部約束條件而存在。這些因素共同決定了工程活動的唯一性、特殊性和不可重復(fù)性等內(nèi)在特征。工程規(guī)劃必須充分考慮特定工程所處的時間、空間等環(huán)境條件，滿足工程活動的個性化合理訴求，為特定工程謀劃出一個量身定做的特定工程方案，以實(shí)現(xiàn)特定工程的特定目標(biāo)。這就決定了工程規(guī)劃知識的形成，既要反映工程活動的實(shí)物形態(tài)性特征和工程過程的動態(tài)情境性特征，還應(yīng)體現(xiàn)各類工程豐富多彩的個性化特征。

（二）工程規(guī)劃知識及其主要特征

1.工程規(guī)劃知識的主要類型

作為工程知識體系中的重要組成部分，工程規(guī)劃知識具有一般性工程知識的基本特征。工程規(guī)劃知識是人類在工程實(shí)踐中認(rèn)識客觀世界的智慧成果，是人類從工程實(shí)踐的各個途徑中獲得的經(jīng)過提升總結(jié)和凝練升華的針對工程規(guī)劃各環(huán)節(jié)具體活動的系統(tǒng)性認(rèn)識，包括針對工程實(shí)施的事實(shí)、信息的描述或在教育和實(shí)踐活動中所獲得的工程規(guī)劃專業(yè)知識技能。從工程哲學(xué)的角度看，關(guān)于工程規(guī)劃知識的研究屬于工程規(guī)劃認(rèn)識論的范疇，工程規(guī)劃知識是人類認(rèn)識工程規(guī)劃的智慧成果或結(jié)晶，包括工程規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)知識和理論知識。工程規(guī)劃知識的獲取涉及關(guān)于工程規(guī)劃的感覺、交流、推理等眾多復(fù)雜的認(rèn)識過程。

工程規(guī)劃需要對特定工程活動全壽命周期各個環(huán)節(jié)的工程活動進(jìn)行謀劃。從工程實(shí)施的過程來看，工程規(guī)劃包括五個主要階段的知識：（1）工程問題的識別及目標(biāo)界定；（2）工程規(guī)劃方案的確定；（3）工程規(guī)劃方案的評估；（4）工程規(guī)劃方案的實(shí)施；（5）工程實(shí)施效果的跟蹤監(jiān)測及評價(jià)。按照不同的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，工程規(guī)劃知識可以分為簡單知識和復(fù)雜知識、獨(dú)有知識和共有知識、具體知識和抽象知識、顯性知識和隱性知識等等。按照現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)的理解，工程規(guī)劃知識分為陳述性知識和程序性知識兩大類別。陳述性工程規(guī)劃知識是描述工程規(guī)劃的特點(diǎn)及各要素之間相互關(guān)系的知識，也稱為描述性知識。程序性知識是針對工程規(guī)劃操作步驟和程序的專業(yè)知識，是對工程規(guī)劃的內(nèi)容及實(shí)施步驟的認(rèn)識和總結(jié)。

2.工程規(guī)劃知識的主要特征

（1）目標(biāo)性特征。工程規(guī)劃是為特定工程目標(biāo)服務(wù)的，具有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向性特征。工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建，必須服務(wù)于工程活動整體的目標(biāo)導(dǎo)向。在工程規(guī)劃的實(shí)踐活動中，人們對于工程目標(biāo)的認(rèn)識，需要反復(fù)論證和不斷優(yōu)化的過程，針對工程規(guī)劃目標(biāo)的識別有時還具有一定的隱蔽性。因此，需要進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉；不同的利益相關(guān)群體對工程規(guī)劃目標(biāo)的理解也存在個體性的差異，通常具有主觀意愿色彩。對工程規(guī)劃目標(biāo)的認(rèn)知必須經(jīng)過工程規(guī)劃專家的心智內(nèi)化和真正理解，才能被自覺且準(zhǔn)確地運(yùn)用于工程規(guī)劃的具體實(shí)踐活動之中。實(shí)踐證明，工程目標(biāo)往往具有多元性特征，而且在不同時空環(huán)境條件下，工程利益相關(guān)主體的具體訴求存在差異，各目標(biāo)之間的相對權(quán)重也是復(fù)雜多變的。但是，工程規(guī)劃活動最終必須服務(wù)于特定的工程目標(biāo)。

（2）系統(tǒng)性特征。工程活動包含各種具體要素，且各要素之間相互聯(lián)系和相互作用，形成具有特定功能和結(jié)構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)。工程活動屬于典型的人工系統(tǒng)。圍繞著人工物的建造過程，工程活動必須與其所處的經(jīng)濟(jì)、社會、法律、生態(tài)、文化等環(huán)境要素相協(xié)調(diào)，需要系統(tǒng)工程思維模式的指導(dǎo)。系統(tǒng)工程包含特定系統(tǒng)的范圍界定、方案構(gòu)思、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建造運(yùn)營、操作檢驗(yàn)等一系列相關(guān)活動。所謂系統(tǒng)，就是將具有內(nèi)在聯(lián)系且相互作用的多種人、機(jī)因素進(jìn)行組合，通過對物質(zhì)、人員、信息和能量等要素進(jìn)行調(diào)配和控制，以實(shí)現(xiàn)特定的理想目標(biāo)[3]。工程規(guī)劃實(shí)踐活動需要綜合運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論、信息論等系統(tǒng)科學(xué)的分析方法，以及理性規(guī)劃的相關(guān)理論和方法工具，對工程活動的預(yù)期目的、構(gòu)成要素、功能結(jié)構(gòu)、程序步驟、環(huán)境條件等進(jìn)行客觀、實(shí)證地分析研究，按照系統(tǒng)思維的邏輯和方法對工程方案進(jìn)行客觀、理性地統(tǒng)籌謀劃。

（3）前瞻性特征。工程規(guī)劃需要對擬建工程未來實(shí)施方案進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃，對工程本身及其外部環(huán)境的未來變化趨勢進(jìn)行預(yù)測、分析和判斷，適時提出應(yīng)對措施。人類社會不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新日新月異，工程規(guī)劃知識需要體現(xiàn)對科技創(chuàng)新及工程實(shí)踐未來發(fā)展趨勢的判斷和把握，以及未來變化趨勢對工程實(shí)踐活動產(chǎn)生影響的預(yù)見和掌控，體現(xiàn)時代特色、地域環(huán)境特征及人類認(rèn)知水平的提升，要求工程規(guī)劃的理念、理論及方法體系應(yīng)根據(jù)趨勢變化進(jìn)行不斷創(chuàng)新。特定工程活動的單次性、唯一性、不可重復(fù)性等特征，決定了工程規(guī)劃活動不可能按照固定不變的示范案例、操作流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行完全照搬，必須因時、因地進(jìn)行不斷創(chuàng)新才能確保工程預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。工程未來趨勢的判斷需要采用專業(yè)性的方法和知識，使得工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建具有鮮明的前瞻性特征。

（4）場域性特征。工程是在一定的自然及社會環(huán)境條件下，通過人類建造活動而形成的人工物，從而使得工程活動本身具有鮮明的場域性特征，這就決定了針對工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建，必須能夠體現(xiàn)工程活動的場域性所決定的空間維度特征，以便能夠反映特定工程活動所處特定區(qū)域的地質(zhì)地貌、自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣候條件等自然因素，以及社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、政策法規(guī)、宗教民俗等社會因素，并要進(jìn)行持續(xù)更新和適時修正，以便能夠更好地滿足特定工程實(shí)踐活動中的場域性要求。

（5）情境性特征。工程規(guī)劃是針對工程建造方案的謀劃活動，體現(xiàn)了對未來工程活動的預(yù)期和判斷。隨著時間的推移，工程活動所處眾多環(huán)境變量必然會產(chǎn)生預(yù)期偏差，并對既定工程的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。工程規(guī)劃必須對這種應(yīng)對未來偏差的調(diào)整做出謀劃，并提供必要的知識支撐，以確保預(yù)期工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。工程規(guī)劃知識應(yīng)滿足工程活動的情境性所體現(xiàn)的時間維度，必須在規(guī)定的工程情境下發(fā)揮作用。人類工程規(guī)劃知識的選擇，應(yīng)進(jìn)行以時間維度為特征的情境對比，從而體現(xiàn)工程規(guī)劃知識的情境性特征。

 二、工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建 

（一）工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建路徑

1.系統(tǒng)性集成

純粹的科學(xué)知識不是工程知識，純粹的人文社會知識也不是工程知識。只有與人類工程實(shí)踐活動相關(guān)的各種知識的集成才構(gòu)成工程知識。以復(fù)雜適應(yīng)理論為核心的現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)，為解決工程規(guī)劃活動中的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)范式，同時也為工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建奠定了方法論基礎(chǔ)。

系統(tǒng)性集成是工程規(guī)劃知識體系構(gòu)建的基本路徑。工程規(guī)劃知識就其本質(zhì)而言，應(yīng)以工程行動和工程目標(biāo)為基本導(dǎo)向，是以境域性知識為核心的各類知識所進(jìn)行的綜合集成。工程知識的系統(tǒng)性集成，要求將各種相關(guān)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合和總結(jié)提煉，最終形成系統(tǒng)性工程規(guī)劃知識體系。

在工程規(guī)劃知識體系的具體構(gòu)建過程中，需要進(jìn)行多學(xué)科知識的集成，包括應(yīng)用科學(xué)知識、技術(shù)知識等自然科學(xué)知識，以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、歷史、心理、哲學(xué)、宗教、考古等各類人文社會科學(xué)知識。工程規(guī)劃知識的集成過程，不能簡單地將各種知識進(jìn)行堆積和加總，而是要根據(jù)工程規(guī)劃的實(shí)踐需要，將這些知識進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合與轉(zhuǎn)化，形成操作性的規(guī)則、方法、程序、指南等工程規(guī)劃知識表現(xiàn)樣態(tài)。

從系統(tǒng)性分析的視角看，工程規(guī)劃的具體活動，涉及到工程目標(biāo)定位、內(nèi)外部環(huán)境診斷、工程問題界定、規(guī)劃方案擬定、決策模型構(gòu)建及工程組織實(shí)施等具體步驟和環(huán)節(jié)。與工程活動相關(guān)的每一個步驟和環(huán)節(jié)的具體活動，其順利實(shí)施都需要相應(yīng)的專業(yè)知識予以支持。工程活動的系統(tǒng)性特征，決定了工程規(guī)劃知識體系的系統(tǒng)性集成特征。

工程系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間存在著緊密的相互聯(lián)系。人類工程實(shí)踐越來越強(qiáng)調(diào)通過工程規(guī)劃管理制度的改革創(chuàng)新，確保工程建設(shè)與其所處外部環(huán)境相互協(xié)調(diào)[5]，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)與當(dāng)?shù)亟煌ā⑼恋?、公共基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)系統(tǒng)相互銜接，并與經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等非物質(zhì)系統(tǒng)之間建立耦合聯(lián)系，更加注重人口、資源、社會與環(huán)境的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程活動各子系統(tǒng)的均衡協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，從而使得各學(xué)科專業(yè)知識的需求更為復(fù)雜，系統(tǒng)性集成在工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建中的作用愈加重要。

2.實(shí)踐性提煉

工程活動是以人工物的建造為主要內(nèi)容的社會實(shí)踐活動，對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉是獲取工程規(guī)劃知識的重要途徑。就結(jié)構(gòu)而言，工程活動由工程主體、人工物、工程設(shè)計(jì)與決策、工程實(shí)施及其監(jiān)測評價(jià)、場域及情境條件、自然及社會環(huán)境等要素所構(gòu)成的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。不同的工程主體之間只有在工程活動的具體實(shí)踐中進(jìn)行充分溝通和協(xié)作配合，達(dá)成相互契合的工程目標(biāo)共識，才能形成由不同工程主體共同參與的工程共同體，最終確保人工物建造的順利完成。各工程主體在工程實(shí)踐活動中的交往行為，要求各參與主體之間采取相互理解的態(tài)度，以達(dá)成對工程情境的理解以及相互合作的共識[6]。在工程實(shí)踐的具體活動中，由于各利益相關(guān)主體所掌握的資源有限，認(rèn)識水平及能力參差不齊，各參與主體的文化觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、利益訴求均存在差異，使得工程規(guī)劃活動中對工程規(guī)劃知識的實(shí)踐性提煉就顯得尤為必要。

遍布在世界各地的工程活動千差萬別，但作為人類智慧結(jié)晶的工程規(guī)劃知識，是人類在工程實(shí)踐活動中對工程方案進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃相關(guān)知識的智慧結(jié)晶，是人類從工程實(shí)踐活動中獲得的經(jīng)過提升總結(jié)和凝練升華的工程規(guī)劃系統(tǒng)認(rèn)知，是人類工程知識寶庫的重要組成部分，從而成為可以重復(fù)應(yīng)用于各種工程實(shí)踐之中且可以被復(fù)制和轉(zhuǎn)移的工程知識。

工程規(guī)劃知識在其應(yīng)用和交流的過程中，不僅不能消失，而且還能被不斷地豐富和拓展，并會產(chǎn)生其價(jià)值的倍增效應(yīng)。對于大型、復(fù)雜的工程活動而言，需要利用基于工程科學(xué)的工程規(guī)劃知識對其構(gòu)成要素及工程目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境、資源能源、可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)知識的應(yīng)用，對特定工程方案進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化，確保工程規(guī)劃知識在遵循普適性思維邏輯、價(jià)值導(dǎo)向及程序方法的基礎(chǔ)上，在特定工程實(shí)踐活動中得到有效應(yīng)用。

工程知識的獲取不是工程活動所追求的直接目標(biāo)，而是通過工程知識服務(wù)于整個工程過程，作為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的一種手段。工程目標(biāo)與開展工程活動所處的具體情境共同決定著實(shí)踐性工程知識的創(chuàng)造。工程規(guī)劃需要深入到工程活動所處的特定自然及社會環(huán)境之中，在具體工程活動的實(shí)施過程中去不斷把握和適應(yīng)變化中的情境因素，通過對境域性工程知識的提煉和總結(jié)，凝練成相應(yīng)的工程規(guī)劃相關(guān)知識。對豐富多彩的工程活動實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所進(jìn)行的積累和總結(jié)，構(gòu)成工程規(guī)劃知識體系的重要來源。

3.多學(xué)科融合

工程規(guī)劃知識涉及的內(nèi)容十分廣泛，其知識體系的構(gòu)建需要對現(xiàn)有的多學(xué)科知識成果進(jìn)行融合，包含社會、經(jīng)濟(jì)、人文、科學(xué)和技術(shù)等不同層次知識的融合。從工程哲學(xué)的視野進(jìn)行多學(xué)科專業(yè)知識的引進(jìn)和借鑒，要堅(jiān)持工程哲學(xué)的思維模式及其解決問題的研究范式，按照對立統(tǒng)一規(guī)律，質(zhì)量轉(zhuǎn)變規(guī)律和否定之否定規(guī)律等辯證思維模式，對工程活動所涉及的空間場所、物質(zhì)設(shè)施、參與主體、工程活動及其所形成的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、制度和生態(tài)環(huán)境等關(guān)系要素，將其所對應(yīng)的專業(yè)知識類別進(jìn)行梳理，整合融入工程規(guī)劃的知識體系之中。

在工程哲學(xué)的視野之下，工程規(guī)劃思想應(yīng)以“物質(zhì)形體規(guī)劃”為主線的“工程藍(lán)圖”式規(guī)劃思維，轉(zhuǎn)入重視人文社會科學(xué)在工程規(guī)劃實(shí)踐中的應(yīng)用，融入系統(tǒng)性“持續(xù)規(guī)劃”的思維邏輯，考慮可持續(xù)性發(fā)展的客觀要求，思考并安排好涉及社會、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)與環(huán)境等要素的系統(tǒng)關(guān)系，從而使得工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建是一個開放性的學(xué)習(xí)借鑒以及多學(xué)科專業(yè)知識相互融合的過程。

對工程規(guī)劃所涉及的多學(xué)科專業(yè)知識進(jìn)行融合，既要堅(jiān)持哲學(xué)思維，同時也要堅(jiān)持工程思維。在哲學(xué)自身領(lǐng)域，有關(guān)科學(xué)哲學(xué)知識及技術(shù)哲學(xué)知識的研究成果，可以借鑒到工程哲學(xué)及工程規(guī)劃知識的應(yīng)用之中，從而為工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建提供養(yǎng)分，促進(jìn)哲學(xué)思維和工程思維的系統(tǒng)性融合。人類工程實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著工程活動的廣泛滲入，人們越來越強(qiáng)烈地意識到當(dāng)前時代不僅是科學(xué)和技術(shù)的時代，同時更是工程的時代，工程活動己經(jīng)成為最引人關(guān)注的基本社會實(shí)踐活動[7]。如果說當(dāng)代哲學(xué)的主要任務(wù)就是要揭示并批判性地探討和反思現(xiàn)實(shí)社會中的各種現(xiàn)象及其哲學(xué)內(nèi)涵，那么在工程活動已經(jīng)成為社會主導(dǎo)性實(shí)踐活動的當(dāng)今社會，哲學(xué)必須對人類社會實(shí)踐中的工程活動進(jìn)行深刻反思，通過多學(xué)科的知識融合，發(fā)揮哲學(xué)指導(dǎo)人類社會工程實(shí)踐活動的功能。

在整個哲學(xué)的大家庭中，工程哲學(xué)的重要地位越來越受到社會各界的高度關(guān)注。這就需要將哲學(xué)界的目光更多地投向工程實(shí)踐活動，從工程本體論的角度出發(fā)，對人類社會豐富多彩的多學(xué)科工程活動進(jìn)行提煉總結(jié)，從哲學(xué)的視角認(rèn)識工程活動的本質(zhì)，從工程的角度拓展哲學(xué)研究的視野，通過借鑒哲學(xué)及多學(xué)科知識成果，構(gòu)建工程規(guī)劃的知識體系，并用于指導(dǎo)工程規(guī)劃的實(shí)踐活動，融合多學(xué)科知識的內(nèi)容，扎根于工程活動所處的現(xiàn)實(shí)境域，進(jìn)行系統(tǒng)化、集成化的研究總結(jié)和融合創(chuàng)新，不斷完善和豐富工程規(guī)劃知識的專業(yè)內(nèi)涵。

（二）工程規(guī)劃知識的呈現(xiàn)

工程規(guī)劃的具體知識，圍繞著三個方面的目的予以呈現(xiàn)：一是滿足工程質(zhì)量要求所需要的規(guī)劃知識，包括工程技術(shù)、工藝方案、節(jié)能環(huán)保及經(jīng)濟(jì)社會影響效果等不同層面的質(zhì)量要求；二是滿足空間合理布局所需要的規(guī)劃知識，包括擬建工程與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)布局及空間規(guī)劃，以及工程內(nèi)部各環(huán)節(jié)的總圖布局，涉及物流、信息流、能量流等方面的優(yōu)化配置，景觀和場所美化，以及產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的相互協(xié)調(diào)；三是滿足時間銜接合理需要所需的規(guī)劃知識，包括擬建工程與周邊產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展時序的優(yōu)化、工程建設(shè)及運(yùn)營周期的優(yōu)化、產(chǎn)品研發(fā)及生命周期的優(yōu)化等。工程規(guī)劃知識從工程法規(guī)、工程技術(shù)和工程效果等三個維度進(jìn)行呈現(xiàn)，要求具體的工程規(guī)劃活動必須做到法規(guī)符合、技術(shù)可行和效果合理。

1.工程法規(guī)性知識

工程規(guī)劃必須按照相關(guān)政策及法律法規(guī)的要求進(jìn)行，因此涉及到產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、節(jié)能政策、土地利用政策、技術(shù)政策等各方面的政策法規(guī)性知識，是工程規(guī)劃必須遵循的規(guī)則性要求，涉及眾多專業(yè)領(lǐng)域。

工程法規(guī)性知識旨在解決工程規(guī)劃的合法性、合規(guī)性等問題。與擬建工程相關(guān)的各類政策及法律規(guī)定，是開展工程規(guī)劃活動必須遵循的行動準(zhǔn)則。法律法規(guī)執(zhí)行不到位，不僅可能導(dǎo)致資產(chǎn)損失，工程安全、生態(tài)環(huán)境的損害，以及危及工程規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將導(dǎo)致相關(guān)利益主體必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

工程法規(guī)性知識可以體現(xiàn)為各種法律法規(guī)等方面的專業(yè)知識，比如針對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的各種法律法規(guī)規(guī)定；或者體現(xiàn)為各種準(zhǔn)入性法規(guī)要求，包括工程項(xiàng)目在技術(shù)、工藝和設(shè)備參數(shù)等方面的要求，環(huán)保、節(jié)能、土地利用、工程安全等方面的規(guī)定，以及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、工藝、裝備等市場準(zhǔn)入法律法規(guī)政策；也可以體現(xiàn)為各種管理規(guī)定，如市場壟斷、外資進(jìn)入、行業(yè)發(fā)展等方面的規(guī)范類管理法規(guī)等。

在工程法規(guī)性知識的應(yīng)用方面，重點(diǎn)需要審視工程產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)布局、工藝裝備的選擇是否合法合規(guī)，特別是要分析是否符合環(huán)保、能耗、安全等方面的要求。法律法規(guī)會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的發(fā)展而逐步做出調(diào)整，但工程規(guī)劃需要具有前瞻性特征，在實(shí)際應(yīng)用層面會存在現(xiàn)有法規(guī)性規(guī)定不符合工程未來發(fā)展需要的情形，這就需要結(jié)合工程規(guī)劃的情境性要求進(jìn)行前瞻性預(yù)判，既要滿足現(xiàn)有法律法規(guī)的剛性要求，又要根據(jù)未來變化趨勢對非剛性政策及法規(guī)性規(guī)定做出靈活性應(yīng)對處理。

2.工程技術(shù)性知識

工程規(guī)劃需要在遵循相關(guān)政策及法律法規(guī)要求的前提下，通過各種工程手段實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的工程目標(biāo)。工程技術(shù)性知識是與工程規(guī)劃活動相關(guān)的各類工程技術(shù)知識，在工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建中居于核心地位，涉及內(nèi)容十分廣泛。這里僅論述工程選址、工程工藝、節(jié)能工程、工程環(huán)保等四個方面的工程技術(shù)性知識。

（1）工程選址知識

工程規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的具體延伸，需要做好工程選址與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。作為工程規(guī)劃活動的重要組成部分，工程選址需要考慮自然、生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)、社會、法律等眾多因素，涉及多專業(yè)相關(guān)知識[8]。工程選址知識的掌握和應(yīng)用，對工程項(xiàng)目的順利落地及工程規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

工程選址知識應(yīng)包含從宏觀到微觀不同層面多維度的各類專業(yè)知識，主要包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展知識、區(qū)域或城市規(guī)劃知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及專項(xiàng)規(guī)劃知識、經(jīng)濟(jì)地理知識、資源開發(fā)利用知識、交通運(yùn)輸知識、自然條件（包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、海洋潮汐、氣象氣候、洪澇災(zāi)害等）知識、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展知識、相關(guān)工程（包括水利工程、給排水工程、供配電工程、土木工程、防災(zāi)工程等）專業(yè)知識、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識等。

（2）工藝技術(shù)知識

工藝技術(shù)知識在工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，直接涉及資源、能源以及制造流程和總圖等領(lǐng)域的相關(guān)知識，包括工程設(shè)計(jì)、總圖物流、信息管控等相關(guān)知識。按照不同工序或工程環(huán)節(jié)，可細(xì)分為若干工序及相關(guān)的工藝知識。不同專業(yè)工序知識之間互相銜接、協(xié)調(diào)匹配，系統(tǒng)集成為工藝技術(shù)知識。如鋼鐵工程，工藝知識包括燒結(jié)球團(tuán)知識、焦化知識、煉鐵知識、煉鋼知識、連鑄知識、軋鋼知識等。再如港口工程，工藝知識包括航道工程知識、碼頭水工工程知識、岸線工程知識、物流集疏運(yùn)知識等。

（3）節(jié)能工程知識

節(jié)約能源是我國的基本國策，工程規(guī)劃必須考慮能源的節(jié)約和有效應(yīng)用。在工程規(guī)劃實(shí)踐中，要保障燃?xì)?、熱力、電力等能源的安全供?yīng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行中的能源有效消耗，確保各項(xiàng)用能指標(biāo)和能源消耗指標(biāo)滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，尤其是強(qiáng)制性規(guī)范的要求；將節(jié)能理念貫徹到工程裝備選型、工藝結(jié)構(gòu)、物流運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)。

與能源利用相關(guān)的知識，包括能源基礎(chǔ)管理、能源管理體系建設(shè)、能源管理措施、重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、能耗指標(biāo)評價(jià)等知識。能源基礎(chǔ)管理知識包括能源計(jì)量系統(tǒng)與管理、能源規(guī)劃與計(jì)劃、能源統(tǒng)計(jì)與核算、能耗指標(biāo)管理、節(jié)能監(jiān)測等知識；能源管理體系建設(shè)包括能源管理組織結(jié)構(gòu)模式、能源管理體系管理制度、運(yùn)行模式等知識；能源管理措施包括能源綜合平衡、能效對標(biāo)、熱平衡測試、能源審計(jì)等知識；重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)包括工藝節(jié)能技術(shù)、余熱余壓等二次能源回收利用技術(shù)、高效水泵電機(jī)等知識；能耗指標(biāo)評價(jià)包括有關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、能源利用指標(biāo)計(jì)算與評價(jià)等知識。在能源知識的應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)工程技術(shù)方案所提出的主要能源消耗指標(biāo)，從節(jié)能角度進(jìn)行分析評價(jià)，選擇先進(jìn)適用的節(jié)能路線，配備經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能設(shè)施，建立科學(xué)有效的能源管理體系，對能效指標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)評價(jià)，以便確保工程規(guī)劃方案符合節(jié)能規(guī)范要求。

（4）工程環(huán)保知識

工程規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是對工程所在地區(qū)環(huán)境承載力分析的基礎(chǔ)上，通過對原材料、燃料、生產(chǎn)工藝及裝備、污染物排放及治理措施進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保達(dá)標(biāo)排放及工程生態(tài)功能免受損害。與之相關(guān)的工程環(huán)保知識涉及內(nèi)容十分廣泛，屬于跨學(xué)科領(lǐng)域的知識范疇，既包含物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)、地理、資源技術(shù)和工程等學(xué)科，也包括資源管理、人口統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、政治和倫理等社會科學(xué)，通常包括清潔生產(chǎn)知識、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識、環(huán)境監(jiān)測知識、氣象知識、環(huán)境影響評價(jià)知識、廢氣治理知識、廢水治理知識、固體廢棄物治理知識、噪聲治理知識、生物多樣性保護(hù)知識、環(huán)境工程學(xué)知識、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、環(huán)境法學(xué)知識等。

工程環(huán)保知識在工程規(guī)劃中的應(yīng)用，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目所在區(qū)域的地理位置、氣象氣候、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境，區(qū)域大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，以及區(qū)域自然保護(hù)區(qū)、歷史遺跡、居民聚集區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)狀況，對區(qū)域環(huán)境承載力進(jìn)行分析，提出工程項(xiàng)目存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；對于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重且難以規(guī)避的工程項(xiàng)目，應(yīng)建議工程終止或另外選址，避免項(xiàng)目損失的發(fā)生；對于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以規(guī)避的項(xiàng)目，應(yīng)從污染物產(chǎn)生的源頭、過程控制和末端治理等全流程提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的技術(shù)措施并進(jìn)行工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，對工程項(xiàng)目建成后的環(huán)境質(zhì)量影響進(jìn)行預(yù)測，對工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中的環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案提出建議，確保工程規(guī)劃生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.工程效果性知識

工程效果性知識是工程規(guī)劃在滿足法規(guī)性規(guī)范及技術(shù)性要求，提出工程實(shí)現(xiàn)方案的基礎(chǔ)上，對工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及其效果進(jìn)行分析評價(jià)的相關(guān)知識。具體包括工程方案能否滿足需求，工程方案的適宜性及其經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等效果評價(jià)及管理知識。

（1）需求滿足

對工程規(guī)劃方案的需求適應(yīng)性進(jìn)行判斷和評價(jià)，核心是要對工程項(xiàng)目產(chǎn)品市場容量、供需情況、產(chǎn)品需求趨勢、價(jià)格現(xiàn)狀及趨勢、行業(yè)競爭格局等進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測，并據(jù)此確定工程項(xiàng)目的目標(biāo)市場、產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模和工藝裝備等，掌握相關(guān)的市場知識，涵蓋目標(biāo)產(chǎn)品市場消費(fèi)現(xiàn)狀、未來需求趨勢、產(chǎn)品發(fā)展趨勢和競爭格局等知識[9]。

（2）技術(shù)適宜

技術(shù)適宜性是評價(jià)工程規(guī)劃方案所采用的工藝技術(shù)是否適宜，技術(shù)的成熟程度，創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用前景及主要風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)的適宜性受到生態(tài)環(huán)境、能源資源、地域文化、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多種因素的影響。技術(shù)適宜性評價(jià)知識是多學(xué)科知識集成的產(chǎn)物。對工程規(guī)劃方案的技術(shù)適宜性進(jìn)行評價(jià)，是檢驗(yàn)工程規(guī)劃技術(shù)方案是否可行的重要手段。

（3）經(jīng)濟(jì)效果

工程規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)影響效果，包括規(guī)劃方案的財(cái)務(wù)盈利能力、債務(wù)清償能力及經(jīng)濟(jì)影響效果，涵蓋區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響效果，從經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的角度分析判斷工程規(guī)劃方案的合理性、可行性和可持續(xù)性，將工程與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，研究工程技術(shù)、工程產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效果[10]。工程規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)知識，包括投資管理、資金籌措及使用、成本、稅收、利潤、資金使用等專業(yè)領(lǐng)域，主要涉及財(cái)務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識。

（4）社會效果

包括工程規(guī)劃方案的實(shí)施對項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的正面及負(fù)面社會影響效果，以及可能帶來的社會效益，工程方案與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性，項(xiàng)目建設(shè)可能涉及的社會風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對措施方案的影響評價(jià)等相關(guān)知識。對于可能涉及非自愿移民、環(huán)境污染、貧困人口及非自愿移民等社會弱勢群體的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)性的社會影響評價(jià)[11]。對于可能引發(fā)社會糾紛及明顯沖突的工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，確保工程規(guī)劃方案的實(shí)施能夠促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。針對社會評價(jià)及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識，成為工程規(guī)劃知識體系的重要組成部分。

（5）環(huán)境效果

包括工程規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響情況、治理方案的可行性及治理效果，地質(zhì)災(zāi)害影響，歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境影響效果的分析評價(jià)相關(guān)知識。

 三、結(jié)語 

當(dāng)今社會不僅是科學(xué)和技術(shù)的時代，同時更是工程的時代，工程活動己經(jīng)成為最引人關(guān)注的基本社會實(shí)踐活動。作為人類建造人工物的物質(zhì)性實(shí)踐性活動，工程活動對于人類社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的推動作用。哲學(xué)作為研究人類認(rèn)識自然及社會發(fā)展規(guī)律的重要手段，對于指導(dǎo)人類工程實(shí)踐活動具有特別重要的意義。工程規(guī)劃作為工程哲學(xué)能夠發(fā)揮指導(dǎo)作用的重要領(lǐng)域，通過將各類資源和技術(shù)要素進(jìn)行整合，融入工程活動的動態(tài)情景之中，形成對特定工程的個性化實(shí)施方案。工程規(guī)劃知識作為工程知識體系中的重要組成部分，通過系統(tǒng)性集成、實(shí)踐性提煉和多學(xué)科融合，形成在工程規(guī)劃實(shí)踐活動中認(rèn)識工程人工物形成規(guī)律的智慧成果及知識體系，體現(xiàn)為工程法規(guī)性知識、技術(shù)性知識及工程效果性知識，對實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。本文圍繞工程規(guī)劃知識體系的構(gòu)建進(jìn)行研究，涉及專業(yè)層面復(fù)雜，對工程規(guī)劃實(shí)踐影響重大，今后還應(yīng)結(jié)合對人類社會豐富多彩工程規(guī)劃實(shí)踐活動的系統(tǒng)性總結(jié)，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步深入探索。

【參考文獻(xiàn)】

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原文載于《工程研究-跨學(xué)科視野中的工程》2019年第5期。

原文作者：王安，李開孟，李新創(chuàng)，姜曉東。