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今年以來，在國內(nèi)外復雜嚴峻形勢和新冠肺炎疫情巨大沖擊的大環(huán)境，各地區(qū)各部門按照中央統(tǒng)一部署，切實做好疫情防控，有序推進復工復產(chǎn)，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定恢復，經(jīng)濟形勢好于預期，主要指標比較亮眼，經(jīng)濟運行延續(xù)逐季向好的發(fā)展態(tài)勢。

一、目前看今年經(jīng)濟工作有五個亮點

一是經(jīng)濟增速由負轉正。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值72.28萬億元，同比增長0.7%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)逐季回升的良好態(tài)勢，這也為全年經(jīng)濟回暖奠定了基礎、增添了信心。從全球范圍內(nèi)看，歐美等發(fā)達國家依然沒有擺脫疫情的影響，仍然延續(xù)負增長的態(tài)勢。中國成為全球唯一一個走出疫情困境、實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，為全球經(jīng)濟復蘇帶來了希望。

二是外貿(mào)增長超出預期。前三季度，貨物貿(mào)易進出口總額23.12萬億元，同比增長0.7%，增速首次轉負為正。其中，出口已經(jīng)連續(xù)6個月實現(xiàn)正增長，防疫物資和家電、手機、電腦等宅經(jīng)濟商品出口以及國內(nèi)復工復產(chǎn)成為外貿(mào)增長的重要推手。此外，前三季度，中國對主要貿(mào)易伙伴都實現(xiàn)了增長，東盟成為我國最大的對外貿(mào)易伙伴，占比達到了14.6%。與“一帶一路”國家的貿(mào)易增長也快于中國整個對外貿(mào)易增長。

三是國內(nèi)需求持續(xù)改善。前三季度，社會消費品零售總額27.33萬億元，同比下降7.2%，而三季度同比增長0.9%。雖然在總量上增速仍然下降，但從趨勢上看，消費市場已經(jīng)走出疫情帶來的不利影響。線上消費快速增長，前三季度全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.3%。旅游市場加快恢復，僅國慶8天長假就實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入4665.6億元，同比恢復69.9%。此外，全國固定資產(chǎn)投資也實現(xiàn)轉正，前三季度同比增長0.8%，而上半年和一季度投資分別下降3.1%和16.1%。

四是居民收入穩(wěn)步增長。前三季度，全國居民人均可支配收入23781元，實際增速由上半年的下降1.3%轉為增長0.6%，年內(nèi)首次轉正。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32821元，同比下降0.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入12297元，同比增長1.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民1.9個百分點。值得一提的是，前三季度全國居民人均工資性收入13486元，增長3.6%，拉動全國居民人均可支配收入增長2個百分點。

五是央企加速回歸正軌。前三季度中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入21.1萬億元，收入降幅由上半年的7.8%收窄到前三季度的4.6%；累計實現(xiàn)凈利潤9133.5億元，效益降幅由上半年的37.7%收窄到13.6%。其中，9月央企實現(xiàn)營業(yè)收入2.8萬億，同比增長4.3%，月度增速創(chuàng)今年最好水平，實現(xiàn)凈利潤2046.3億元，創(chuàng)歷史同期最好水平。大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營延續(xù)了快速恢復態(tài)勢，為完成全年任務目標奠定了堅實基礎。

二、實施雙循環(huán)戰(zhàn)略需應對好五方面挑戰(zhàn)

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略調整，是應對百年未有之大變局、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的根本舉措。形成新發(fā)展格局，既要把握住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基本點，大力挖掘中小城市消費潛能，不斷拓展消費市場空間，也要利用好深耕內(nèi)陸這個潛在關鍵點，充分發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)人口資源優(yōu)勢，不斷挖掘內(nèi)需、開拓外需，為雙循環(huán)創(chuàng)造良好國內(nèi)環(huán)境。當然，在這一過程中，也需要應對好一些問題和挑戰(zhàn)。

一是積極應對老齡化挑戰(zhàn)。我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家。隨著人口老齡化程度的加深，養(yǎng)老難、看病難等問題將更加突出。應對好人口老齡化問題既是今后一段時期面臨的挑戰(zhàn)，也為培育新的經(jīng)濟增長點帶來了機遇。要在加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的多樣化養(yǎng)老服務體系的同時，深度挖掘老年群體對養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、陪護等方面的需求，培育和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老助老服務，大力發(fā)展社區(qū)助老產(chǎn)業(yè)，為擴大內(nèi)需拓展更多領域。

二是多措并舉提升消費能力。近年來，我國國民經(jīng)濟水平持續(xù)增長，居民收入水平也隨之提高，但總體消費能力仍然有限，消費潛力難以釋放，老百姓普遍不能消費、不敢消費、不愿消費。一方面在于當前居民收入水平仍然不高，另一方面也說明現(xiàn)有社會保障能力不強。下一步要綜合用好多種收入分配機制，擴大中等收入群體規(guī)模。不斷完善養(yǎng)老金等社會保障制度，持續(xù)加大對社會保障投入力度，著力增強居民消費能力，讓老百姓真正能消費、敢消費、愿消費。

三是堅定不移推進自主創(chuàng)新。當前，我國科技創(chuàng)新能力仍然不強，基礎研究能力不足，關鍵核心技術“卡脖子”現(xiàn)象較為普遍，基礎軟件、關鍵材料、核心零部件等方面受制于人。要堅持自力更生，發(fā)揮制度優(yōu)勢，把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，加快探索關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，立足于“卡脖子”的重大問題，在提升基礎研究能力上下功夫，在攻克關鍵核心技術上花力氣，不斷提升自主創(chuàng)新能力，在關鍵核心技術領域盡快實現(xiàn)突破，力爭形成更多創(chuàng)新優(yōu)勢。

四是毫不松懈防范金融風險。國際貨幣基金組織（IMF）14日發(fā)布報告預測，2020年全球政府債務將達到幾乎與全球GDP（約90萬億美元）同等的規(guī)模。債務與GDP之比達到98.7%，創(chuàng)歷史最高水平。未來一段時期內(nèi)，我國過去長期積累的債務風險也將進一步暴露，給我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的發(fā)揮帶來諸多不利影響。要加快完善風險防控體系，堅決遏制地方政府隱性債務增量，穩(wěn)妥有序化解存量，完善風險處置和市場退出機制，用好用足金融“工具箱”，確保金融市場平穩(wěn)運行。

五是千方百計優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，我國整體營商環(huán)境顯著改善，在全球排名大幅度提升，2019年營商環(huán)境排名已躋身全球前40。然而，一些地方保護主義仍然盛行，相關產(chǎn)業(yè)政策落實還不到位，民營經(jīng)濟發(fā)展也存在不少隱形壁壘，企業(yè)融資難、融資貴等問題尚未得到徹底解決。下步要把打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境作為一項長期工作，持續(xù)深化政府部門“放管服”改革，破除企業(yè)投資歧視性限制和各種隱性障礙，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力和社會投資動力。

三、落實雙循環(huán)戰(zhàn)略要著力做好五方面工作

一是提升供需適配，市場要“循環(huán)”。需求側要以質量、標準和品牌為引領，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，緊跟新的需求變化，努力提供更多高品質的產(chǎn)品和服務。供給側要及時對新的需求做出反應，大力發(fā)展柔性、智能、精細化生產(chǎn)的優(yōu)質產(chǎn)品，更好對接多層次、個性化消費需求。同時，加大企業(yè)研發(fā)投入，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展，依靠新供給創(chuàng)造新需求。

二是金融服務實體，資金要“循環(huán)”。積極運用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，不斷縮短貨幣政策的傳導鏈條，讓資金“直達”實體經(jīng)濟，防止資金在金融體系內(nèi)部“虛投空轉”，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。要大力發(fā)展普惠金融，強化民營企業(yè)、中小微企業(yè)等領域金融服務，加大對民營企業(yè)融資支持，讓資金更多地流向實體企業(yè)，切實增強實體企業(yè)獲得感。

三是注重成果轉化，創(chuàng)新要“循環(huán)”。近年來，我國發(fā)明專利數(shù)量不斷增加，2019年達到186.2萬件，位居世界前列。然而，發(fā)明專利的質量還比較低，專利成果轉化率也沒有隨著專利數(shù)量的增加而提高。要在強化基礎研究的同時，破除制約科技成果轉化的障礙，營造推動科技成果轉化生態(tài)環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機銜接，促使更多科技成果和專利走向市場。

四是健全流通體系，物流要“循環(huán)”。長期以來，我國公路貨運行業(yè)存在“多、小、散、弱”情況，導致物流業(yè)整體實力不強，物流系統(tǒng)運轉效率不高。要加強鄉(xiāng)村物流基礎設施建設，推動物流設施高效銜接，降低物流聯(lián)運成本。不斷健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，疏通物流供應鏈的“堵點”“斷點”，打通農(nóng)產(chǎn)品運輸“最后一公里”，著力解決“賣不出”“買不到”問題。

五是強化政策落地，政策要“循環(huán)”。當前，在落實中央政策過程中，還存在從文件到文件、從會議到會議的“空轉”現(xiàn)象。在雙循環(huán)背景下，要把政策的落地落實擺在更加重要位置，做好政策制定、實施推進、完善調整、督促落實和評估考核等工作，切實解決政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”，確保中央各項改革和促進經(jīng)濟增長的政策落地落實。（紙質版見《中國投資》11月號）