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　　“大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式是西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。本文擬對(duì)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的基本特點(diǎn)、體制成因及其局限性進(jìn)行深入分析，以期在總結(jié)和吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)正確認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)的關(guān)系、健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有益啟示。

　　一、西方“大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)

　　在西方“大市場(chǎng)小政府”模式中，私有制和雇傭勞動(dòng)是基本經(jīng)濟(jì)制度，是整個(gè)市場(chǎng)體制的基礎(chǔ)，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府職能僅限于提供公共服務(wù)，包括建立福利制度、維護(hù)市場(chǎng)秩序、進(jìn)行有限的宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)等，不直接參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，該體制有以下三個(gè)最顯著特點(diǎn)：

　　其一，私有制和雇傭勞動(dòng)制度占主導(dǎo)地位。在西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的私有制基礎(chǔ)沒有變，變化的只是私有制的實(shí)現(xiàn)形式。從最初規(guī)模很小的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一的私人業(yè)主企業(yè)組織，到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的股份公司制度，再到富可敵國(guó)的全球性跨國(guó)公司，本質(zhì)上都屬于私有制經(jīng)濟(jì)組織。這就決定了該模式的運(yùn)行動(dòng)力是私人資本對(duì)自身利益最大化的追求，該模式的所有制度安排都服務(wù)于私人資本的利益和意志。

　　其二，私人企業(yè)決策居于主導(dǎo)地位，政府決策地位低下。經(jīng)濟(jì)決策權(quán)高度分散在私人企業(yè)，私人企業(yè)被視為決策的核心，生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)的決策都由私人企業(yè)自主作出，然后通過自主簽訂契約的方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的配置和最終收益的分配。政府的決策地位在不同時(shí)期有所不同，但始終沒有超越私人企業(yè)的支配地位。

　　其三，市場(chǎng)在資源配置過程中發(fā)揮決定性協(xié)調(diào)作用。西方“大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量是私人資本。私人資本根據(jù)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行決策，以解決生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、生產(chǎn)多少及怎么生產(chǎn)的問題。西方國(guó)家迷信市場(chǎng)的自平衡功能，認(rèn)為市場(chǎng)可以通過價(jià)格和供求機(jī)制將資源配置到最有效率的地方，即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)甚至衰退，那也是暫時(shí)的，市場(chǎng)最終會(huì)讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平衡并走向復(fù)蘇和繁榮。因此，政府干預(yù)被限制在很小的范圍。當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過于激烈和陷入衰退時(shí)，西方國(guó)家政府會(huì)運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行干預(yù)，但是干預(yù)的力度和程度很小，往往難以達(dá)到預(yù)期效果。

　　二、西方“大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的成因

　　西方國(guó)家“大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的形成不是偶然的，而是由其經(jīng)濟(jì)制度、政治環(huán)境和意識(shí)形態(tài)諸因素決定的，具有客觀必然性。

　　其一，以私有制和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度。在私有制和雇傭勞動(dòng)條件下，私人資本最愿意接受的經(jīng)濟(jì)秩序是自由放任和自由競(jìng)爭(zhēng)，私人資本對(duì)任何限制其謀求私人利益最大化的制度安排本能地予以抵制和反對(duì)。因此，只要實(shí)行私有制和雇傭勞動(dòng)制度，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是私人資本最愿意接受的經(jīng)濟(jì)體制，也只有自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能使私人資本主導(dǎo)和支配資源配置成為現(xiàn)實(shí)。

　　其二，以權(quán)力制衡為特征的政治法律制度。西方的政治哲學(xué)和政治制度在根本上對(duì)政府持不信任和限制的態(tài)度。在西方的三權(quán)分立制度安排中，最高決策機(jī)構(gòu)是立法機(jī)關(guān)，政府只是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，基本職能是落實(shí)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和通過的各項(xiàng)政策和法規(guī)。在政治實(shí)踐中，形式上，立法機(jī)構(gòu)是社會(huì)所有階層的利益代表表達(dá)意志和實(shí)現(xiàn)利益訴求的場(chǎng)所，事實(shí)上，立法機(jī)關(guān)控制在少數(shù)私人資本利益集團(tuán)的手中，私人資本利益集團(tuán)利用金錢收買立法機(jī)構(gòu)，綁架公共權(quán)力，操縱立法機(jī)關(guān)通過對(duì)私人資本利益集團(tuán)有利的法案，政府履行執(zhí)行職能只是為私人資本利益集團(tuán)服務(wù)。多黨制下的不同黨派代表不同利益集團(tuán)的利益要求和意志，不同黨派為各自代表的利益集團(tuán)的私利在立法機(jī)構(gòu)激烈爭(zhēng)斗，相互掣肘和拆臺(tái)，很難就重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題達(dá)成一致，這就使作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府很難及時(shí)應(yīng)對(duì)、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題和矛盾。在立法機(jī)構(gòu)難以高效率作出決策、政府的地位與作用被立法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格限制和弱化的情況下，市場(chǎng)的地位和作用自然被大大加強(qiáng)，幾乎能夠在社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)揮決定作用。顯然，以約束和限制政府為宗旨的政治制度是造成西方“大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)模式的重要政治原因。

　　其三，以新自由主義為核心的意識(shí)形態(tài)。自由主義是西方資本主義國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)。當(dāng)代新自由主義代表人物哈耶克、諾奇克等人把自由主義推向極端化，在他們眼里，政府的存在被視為一種必要的“惡”，他們將個(gè)人權(quán)利與平等對(duì)立起來(lái)，把是否侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利作為判斷政府存在合法性的依據(jù)，以近乎無(wú)政府主義的態(tài)度看待政府職能，宣揚(yáng)最無(wú)為的政府就是最好的政府的理念。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，這種極端自由主義政治哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)哲學(xué)在西方大行其道。在其影響下，西方國(guó)家對(duì)內(nèi)大力削弱政府職能，積極推行自由化，對(duì)外極力推銷所謂“普世價(jià)值”，鼓吹全盤私有化和市場(chǎng)化的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)躍升為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，鼓吹最小政府和無(wú)為政府是最好政府的奧地利學(xué)派死灰復(fù)燃。西方國(guó)家實(shí)施了一系列旨在強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)，削弱國(guó)家干預(yù)的政策措施，使西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向更加偏向市場(chǎng)的方向轉(zhuǎn)變，“大市場(chǎng)小政府”亦成為西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的典型特征。

　　三、西方“大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的局限性

　　西方“大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式建立在私有制和雇傭勞動(dòng)這一基石之上，過度迷信市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)作用而妖魔化政府的正當(dāng)?shù)匚缓妥饔茫蛊涔逃械木窒扌栽絹?lái)越突出，即難以化解生產(chǎn)高度社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有之間越來(lái)越尖銳的矛盾。

　　其一，去工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)空心化日趨嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重衰竭。從上世紀(jì)70年代開始，在新自由主義泛濫的背景下，西方國(guó)家普遍放棄政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的引導(dǎo)，同時(shí)不斷強(qiáng)化市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，“大市場(chǎng)小政府”成為整個(gè)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整的共同方向，政府則從根本上放棄了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和升級(jí)換代的必要指導(dǎo)和引領(lǐng)，其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從早期的制造業(yè)占據(jù)支配地位迅速轉(zhuǎn)變到高度服務(wù)化軌道上。70年代以來(lái)，西方國(guó)家的紡織、服裝、造船、煉鋼、家電、汽車等產(chǎn)業(yè)開始衰退并向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移，由貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、咨詢、廣告、旅游、餐飲等構(gòu)成的金融服務(wù)業(yè)逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。目前在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的三次產(chǎn)業(yè)中，各次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重是：第一產(chǎn)業(yè)約為10%，第二產(chǎn)業(yè)約為15%，第三產(chǎn)業(yè)約為75%。

　　 其二，金融自由化頻繁引發(fā)危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)屢屢遭受沉重打擊。自上世紀(jì)70年代起，在新自由主義思潮的影響下，西方國(guó)家普遍走上放松金融管制和金融自由化的道路。各國(guó)金融機(jī)構(gòu)開始突破原有的專業(yè)分工界限，綜合經(jīng)營(yíng)各種金融業(yè)務(wù)，金融工具不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)逐年減少，債券業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)，融資方式的證券化趨勢(shì)迅猛發(fā)展。西方國(guó)家推動(dòng)金融自由化的表面理由是為了將陷入“滯脹”泥沼的經(jīng)濟(jì)拉出來(lái)，恢復(fù)往昔的繁榮，深層原因則是為金融寡頭握有的巨額過剩金融資本尋找謀利空間。實(shí)施金融自由化的后果是金融大鱷在國(guó)際金融市場(chǎng)興風(fēng)作浪，金融危機(jī)頻繁爆發(fā)。2008年由美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，至今仍在深刻地影響著全球經(jīng)濟(jì)。

　　 其三，經(jīng)濟(jì)高度金融化，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。在“大市場(chǎng)小政府”體制模式條件下，西方國(guó)家政府不但極力為金融自由化提供便利和支持，還竭力為金融資本支配國(guó)民經(jīng)濟(jì)和走向世界掃清道路，這就必然加快虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)。最初金融資本憑借對(duì)資金供給的控制而支配實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為金融寡頭，進(jìn)而貪婪的金融寡頭脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過形形色色的金融衍生工具在國(guó)內(nèi)外股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、基金市場(chǎng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨，巧取豪奪，使財(cái)富以驚人的速度膨脹，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)則日益衰敗。

　　其四，財(cái)政嚴(yán)重債務(wù)化，債務(wù)危機(jī)頻繁爆發(fā)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的去工業(yè)化和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，絕大多數(shù)中產(chǎn)階級(jí)人群的收入增長(zhǎng)緩慢，而極少數(shù)金融精英卻獲取了巨額收入，造成了社會(huì)財(cái)富占有的嚴(yán)重兩極分化。為了防止社會(huì)矛盾激化，西方國(guó)家政府不得不加強(qiáng)公共福利支出，但是，在產(chǎn)業(yè)空心化和金融化使財(cái)政收入來(lái)源不斷枯竭的情況下，入不敷出的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，政府不得不靠發(fā)行債務(wù)維持公共支出，從而背上越來(lái)越沉重的債務(wù)包袱。當(dāng)下的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府個(gè)個(gè)債臺(tái)高筑。

　　其五，中產(chǎn)階級(jí)趨于沒落，兩極分化和社會(huì)對(duì)立不斷加劇。現(xiàn)在，美國(guó)最富有的1%家庭擁有全社會(huì)近40%的財(cái)富，而底層80%的家庭只擁有全國(guó)16%的財(cái)富。隨著中產(chǎn)階級(jí)的沒落和在社會(huì)政治生活中平衡作用的消失，西方社會(huì)形成了1%最富有人群與99%低收入人群的嚴(yán)重對(duì)立，這種狀況仿佛回到了財(cái)富占有極端不平等的資本主義初級(jí)階段，社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)重新表現(xiàn)為窮人和富人兩大集團(tuán)的對(duì)立。

　　其六，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無(wú)望，停滯常態(tài)化。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，西方國(guó)家政府積極抗擊危機(jī)，試圖擺脫危機(jī)和衰退，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。西方各國(guó)政府的反危機(jī)手法大同小異，一是由政府出資救助大金融機(jī)構(gòu)，以防止金融體系癱瘓引發(fā)更大的危機(jī)；二是由政府出面對(duì)面臨破產(chǎn)的大公司進(jìn)行救助；三是緊縮財(cái)政開支，減少財(cái)政赤字，縮小債務(wù)負(fù)擔(dān)；四是實(shí)施寬松貨幣政策，用接近于零的利率水平刺激消費(fèi)和投資；五是實(shí)施“再工業(yè)化”政策，鼓勵(lì)海外投資回歸本土，以提高就業(yè)水平；六是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、清潔能源等方面的投資，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；七是實(shí)行嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)主義政策，以反傾銷和維護(hù)國(guó)家安全為借口，嚴(yán)格限制外國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。這些政策措施對(duì)制止金融危機(jī)的深化產(chǎn)生了一定作用，令經(jīng)濟(jì)貌似止衰回升。然而這些政策并沒有解決引發(fā)金融危機(jī)的深層次問題，真正反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的指標(biāo)，如就業(yè)、收入、投資、消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)持續(xù)低迷，并沒有出現(xiàn)向好跡象。

　　產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)虛擬化、收入兩極化、財(cái)政債務(wù)化、停滯常態(tài)化等問題都與西方“大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式所貫穿的政府不干預(yù)教條密切相關(guān)，是其過度迷信私有制和市場(chǎng)，妖魔化國(guó)有經(jīng)濟(jì)和政府干預(yù)應(yīng)有地位和作用的結(jié)果。美國(guó)陶氏化學(xué)公司主席兼CEO利偉誠(chéng)也表示：“長(zhǎng)期以來(lái)，太多的聰明人認(rèn)為純自由市場(chǎng)法則，將幫助經(jīng)濟(jì)（至少健康的經(jīng)濟(jì)）找到正確的平衡。但是就像過去我們已經(jīng)看到的那樣，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體本身不能簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)平衡。實(shí)現(xiàn)平衡需要行動(dòng)，它需要干預(yù)。”他不無(wú)憂慮地指出：“是時(shí)候認(rèn)識(shí)到，如果我們不迅速采取行動(dòng)，如果我們?cè)诿總€(gè)場(chǎng)合都讓市場(chǎng)法則起統(tǒng)治作用，我們將變成全球經(jīng)濟(jì)最大的旁觀者、潛在的最大被淘汰者。我們的消費(fèi)者將發(fā)現(xiàn)他們自己有更多的債務(wù)和更少的錢花費(fèi)。我們的商業(yè)將有更少的資源用于研究和開發(fā)。我們未來(lái)幾代人將缺少機(jī)會(huì)。”這些批評(píng)可謂一針見血，發(fā)人深省。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　中國(guó)正在啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)改革，目標(biāo)是鞏固和加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義，健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在深化改革過程中，我們要在總結(jié)和吸取西方“大市場(chǎng)小政府”模式深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從中國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律出發(fā)，探索并創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。

　　其一，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的主體地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的首要任務(wù)不是也不應(yīng)該是全盤私有化，而是堅(jiān)持和鞏固公有制的主體地位。堅(jiān)持和鞏固公有制的主體地位就是堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向，如果失去了正確的方向，不但會(huì)使改革歸于失敗，而且會(huì)葬送社會(huì)主義，斷送中華民族偉大復(fù)興的千秋大業(yè)。在新一輪改革中，我們必須一如既往地堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的主體地位，堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向不動(dòng)搖。

　　其二，正確理解市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。西方“大市場(chǎng)小政府”自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的弊端告訴我們，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，必須客觀辯證地看待市場(chǎng)的決定性作用。讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要步驟。我國(guó)走上發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的時(shí)間并不長(zhǎng)，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不健全，很不成熟，需要繼續(xù)探索和完善。讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就是要做到：進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，提高各類市場(chǎng)主體的自主決策水平；完善市場(chǎng)體系，消除市場(chǎng)壁壘，使各種生產(chǎn)要素在各地區(qū)、各部門自由有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置；健全市場(chǎng)規(guī)則，激勵(lì)市場(chǎng)主體在技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織以及制度等方面進(jìn)行自主創(chuàng)新并獲得創(chuàng)新紅利，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)必須指出的是，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用不能忽視其固有的缺陷，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用不等于完全依靠市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，更不等于放任市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，市場(chǎng)配置資源應(yīng)當(dāng)在科學(xué)的制度框架內(nèi)進(jìn)行，以便最大限度地降低市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的弊端可能造成的危害。

　　其三，正確理解更好發(fā)揮政府的作用。妖魔化政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的正當(dāng)?shù)匚缓妥饔檬俏鞣?ldquo;大市場(chǎng)小政府”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的最大弊端，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，都與這個(gè)弊端有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。在健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，必須強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府的作用。強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府的作用不是要弱化市場(chǎng)的作用，更不是要用政府替代市場(chǎng)，而是要讓政府幫助市場(chǎng)更好地發(fā)揮決定作用，讓政府做市場(chǎng)做不了、做不好的事。在這里，有三項(xiàng)工作是政府必須去做的。

　　一是政府要對(duì)資源配置發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。市場(chǎng)調(diào)節(jié)通常是通過市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)市場(chǎng)主體決策活動(dòng)的影響來(lái)進(jìn)行資源配置，但是市場(chǎng)價(jià)格信息具有短期性、時(shí)滯性、不完全性和不確定性等特點(diǎn)，難以確保市場(chǎng)主體做出科學(xué)正確的決策，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)的指導(dǎo)和引領(lǐng)，這已為西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)數(shù)事實(shí)所證明。政府通過收集和發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、進(jìn)行宏觀調(diào)控等，對(duì)市場(chǎng)主體的決策活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)，使市場(chǎng)主體的決策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向保持一致，這有助于促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化；有助于減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是政府要參與資源配置過程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府通過投資和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與資源配置是十分必要的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量；發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)有利于消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于個(gè)人利益與社會(huì)利益、公平與效率、政府調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。因此，更好發(fā)揮政府的作用，就要求加強(qiáng)和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，這是健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，要在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，要在提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全等方面發(fā)揮決定性作用。

　　三是政府要為資源配置提供強(qiáng)有力的制度支持。市場(chǎng)配置資源要靠完善的制度來(lái)支撐。支持市場(chǎng)的制度有兩種形態(tài)，一種是與特定的文化傳統(tǒng)相關(guān)的習(xí)俗和習(xí)慣，這類制度是約定俗成的；再一種是法律和規(guī)則體系，這類制度需要自覺建構(gòu)，主要靠政府來(lái)提供。在我國(guó)，建立依法運(yùn)行和依法治理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，加大政府進(jìn)行制度構(gòu)建的力度是形成法治化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必由之路。目前，要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，加強(qiáng)各級(jí)政府履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)的能力建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控機(jī)制和體制創(chuàng)新及相應(yīng)的制度建設(shè)。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不是可有可無(wú)的，輕視、弱化、甚至貶低政府在資源配置中的應(yīng)有地位和作用是完全錯(cuò)誤的，只有堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的有機(jī)統(tǒng)一，才能建立科學(xué)有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　其四，改革成果惠及全體人民，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。西方“大市場(chǎng)小市場(chǎng)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式建立在私有制基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)公平而輕視過程公平和結(jié)果公平，放任財(cái)富占有兩極分化愈演愈烈，極少數(shù)人占有絕大多數(shù)社會(huì)財(cái)富，而多數(shù)人的收入水平持續(xù)停滯甚至不斷走低，導(dǎo)致絕大多數(shù)人借債消費(fèi)的虛假繁榮，損害了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要重視機(jī)會(huì)公平，也要重視過程公平和結(jié)果公平，實(shí)現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一。為此，要努力完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民主，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，探索按勞分配的有效實(shí)現(xiàn)形式，規(guī)范按要素分配方式，縮小收入差距，制止兩極分化加大的趨勢(shì)，讓全體人民真正共享改革成果。只有堅(jiān)持共同富裕目標(biāo)，才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能增強(qiáng)全體人民的凝聚力，才能讓堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義成為全體人民的共同理想和追求。

　　（本文章摘自2014年《紅旗文稿》第22期，作者：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）