6月19日，中國養老金融論壇在香格里拉召開，國家人力資源和社會保障部基金監督司副司長張浩在論壇上發言時表示，目前全國城鎮職工基本養老保險結余已經達到1.9萬億，但只是投資收益率比較低的養老國債，隱性損失比較大。在養老保險基金投資運營方面，安全第一，循序漸進；市場運作、保值增值以及政府主導、加強監管是三個基本原則。
“有錢不敢花”凸顯社保未來預期不足
為了保持我國經濟平穩較快發展，中央多次提出要必須轉變經濟發展方式，特別是要擴大消費需求，2011年我國人均國內生產總值已經達到了5000美元。但儲蓄存款增長的同時，消費率增速卻在下降。張浩指出，大家“有錢不敢花”，說明對社會保障未來預期還缺乏安全感。
張浩說，經濟發展方式的轉變對未來完善社會保障體系帶來了新的機遇，同時也提出更多的要求。未來我國社會保障體系進一步發展的指導思想是，要廣覆蓋、保基本、多層次、可持續。在未來發展的目標當中，首先還是要進一步完善基本養老保險。在完善基本養老保險方面則要進一步注重保障公平，擴大覆蓋范圍，提高待遇水平。其次要注重統籌城鄉區域發展，統籌城鄉居民保險，統籌城鄉居民基礎養老金，要注重可持續發展，進一步加大財政收入，積極穩妥推進基本養老保險結余，實現保值增值。在養老保險基金投資運營方面，主張三個基本原則：1、安全第一、循序漸進，2、市場運作、保值增值，3、政府主導、加強監管。
各地養老金結余不平衡不少地區有缺口
張浩認為，養老金結余在各地是很不平衡的，不少地區有缺口，如果沒有中央和地方財政補助，全國當年結余就很少，據有關測算，2030年到2050年這個缺口增長的速度將會非常迅速。此外，目前全國城鎮職工基本養老保險結余已經達到1.9萬億，但是按照國家目前的政策也只能是投資收益率比較低的養老國債，隱性損失比較大。養老基金保值增值的壓力很大。
企業年金前景廣闊應繼續完善配套政策
談到企業年金，張浩認為，雖然近年來國內外經濟形勢不樂觀，但未來我國經濟增長動力沒有消失，城鎮化結構性轉型、體制改革都將繼續為經濟增長注入動力，從國家政策來看，發展企業年金和職業年金，已經列入“十二五”規劃。中國未來企業年金的發展將會有很大的空間。
另一方面，近幾年來世界經濟形勢嚴峻復雜，我國經濟發展面臨經濟轉型，資本市場不確定性因素在逐步增加，市場風險加大對取得良好的投資收益帶來了一定的壓力。張浩指出，把企業年金和債券基金、股票基金進行分析對比，可以發現企業年金這幾年的收益好于債券基金，和社會保障基金進行對比，企業年金波動幅度也更低一些。
據中新網消息，張浩表示，國家稅收支持力度不夠是企業年金發展面臨的主要問題。對企業年金下一步還有很多的工作要做，第一是繼續完善配套政策，在控制風險的條件下，適度擴大投資范圍，增加投資產品，研究適合中小企業的集合投資產品，以便于進一步提高投資的效率。其次要加強對養老金資產特性的認識，堅持安全至上的審慎投資原則。第三要進一步加強行業指導，提高服務質量，開展行業自律，規范市場，合理競爭，引導市場健康發展。第四是進一步完善統計報告制度，逐步開展信息披露。
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